Wohnen in städtischen Räumen - Ansätze für eine integrierte Entwicklung

Housing in urban areas – Approaches for integrated development
In light of global and local or regional transformation processes, providing appropriate
and sufficient housing in urban and suburban areas is a particular challenge for
sustainable urban and regional development. In addition, the capabilities of the municipalities
and conditions on the housing market have changed significantly. Hence,
the need for integrated planning of housing in urban districts, cities and regions is increasingly
urgent.
The working group ‘Integrated Planning of Housing in Urban Areas’ understands the
integrated development of housing as a process that should ideally ensure the simultaneous
organisation and coordination of the four dimensions ‘levels’, ‘actors’ ‘resources’
and ‘fields of action’. Members of the working group were concerned with
finding new approaches to harmoniously coordinate these four dimensions. The
working group traced the rationale of relevant actors, investigated different types of
cooperation, and identified obstacles and success factors of cooperation. This showed
the contribution of cooperative approaches for the integrated planning of housing.
Furthermore, two comparative case studies presented an urban-regional exchange of
planning information. One success factor for the implementation of the integrated
development of housing, as demonstrated by both focuses of research, is the use of a
mixture of informal and formal instruments. The working group added two playful
approaches to improve knowledge transfer among younger target groups. First, a
scientific comic deals with conflicts and opportunities in the development of housing
stocks. Second, a simulation game offers the opportunity to experience a fast-motion
planning process full of conflicts to develop an inner-urban brownfield site.
In conclusion, ‘integrated planning’ of housing was seen to be both a learning process
in cooperative action and a joint goal-setting process. A cooperative planning process
for integrated housing provision and development becomes feasible when actors
adopt new perspectives and are willing to overcome boundaries of individual departments
and systems. In face of changing conditions, this requires continuous consideration
of current tasks and possible solutions, and examination of the local opportunities
and barriers to actual implementation. With this publication, the working group
contributes to further development of the topic for both practice and academia. Die Bereitstellung einer angemessenen und ausreichenden Wohnraumversorgung in
Städten und Verdichtungsräumen stellt angesichts der globalen, regionalen und lokalen
Transformationsprozesse eine besondere Herausforderung für eine nachhaltige
Stadt- und Regionalentwicklung dar. Zudem haben sich die Steuerungs- und Handlungsfähigkeit
der Kommunen wie auch die Rahmenbedingungen des Wohnungsmarktes
stark verändert, so dass sich die Frage nach einer integrierten Entwicklung
des Wohnens in Quartieren, Städten und Regionen stellt.
Die Arbeitsgruppe „Neue Wege für die integrierte Entwicklung des Wohnens in städtischen
Räumen“ versteht eine integrierte Entwicklung des Wohnens als einen Prozess,
der im Idealfall die vier Dimensionen „Räumliche Ebenen“, „Akteure“, „Ressourcen“
und „Handlungsfelder“ gleichzeitig berücksichtigt. Bei der Auseinandersetzung
ging es den Teilnehmenden um die Suche nach „neuen Wegen“, um diese vier Dimensionen
in Einklang zu bringen. Im Rahmen der Arbeitsgruppe wurden zum einen Handlungslogiken
von Akteuren nachvollzogen, unterschiedliche Kooperationsformen untersucht
sowie Hemmnisse und Erfolgsfaktoren der Zusammenarbeit herausgearbeitet.
Damit konnte der Beitrag, den kooperative Ansätze für eine integrierte Entwicklung
des Wohnens bieten, dargestellt werden. Mit zwei vergleichenden Fallstudien wurde
zum anderen ein stadtregionaler Planungsinformationsaustausch als weiterer „neuer
Weg“ betrachtet. Die beiden Arbeitsschwerpunkte zeigten, dass ein wesentlicher Erfolgsfaktor
für die Umsetzung einer integrierten Entwicklung des Wohnens der Steuerungsmix
aus informellen und formellen Instrumenten ist. Für den Wissenstransfer
wurden spielerische Ansätze in Form eines Wissenschaftscomics und eines Planspiels
genutzt, um jüngere Zielgruppen anzusprechen und die Komplexität des Themas „integrierte
Entwicklung des Wohnens“ begreifbarer zu machen. Der Comic behandelt
Konflikte und Chancen in der Wohnungsbestandsentwicklung, während das Planspiel
im Zeitraffer die Planung einer konfliktreichen innerstädtischen Brache mit zahlreichen
Akteuren miterleben lässt.
Die „integrierte Entwicklung“ stellt sich im Handlungsfeld Wohnen abschließend sowohl
als Lernprozess im kooperativen Handeln als auch als gemeinsam zu erarbeitende
Zielsetzung dar. Ein kooperativer Planungsprozess für eine integrierte Wohnraumversorgung
und -entwicklung wird vor allem dann erreicht, wenn die Blickwinkel
geöffnet und die Grenzen der eigenen Ressort- oder Systemzugehörigkeit überwunden
werden. Hierzu bedarf es einer kontinuierlichen Auseinandersetzung mit aktuellen
Aufgabenstellungen bei sich verändernden Rahmenbedingungen, mit möglichen
Lösungswegen, mit Chancen ebenso wie mit Hemmnissen der konkreten Umsetzung
vor Ort. Die Arbeitsgruppe hofft, mit diesem Band einen für Praxis wie auch Wissenschaft
gleichermaßen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung des Themas zu leisten.