Kommunale Rechnungslegung (eBook)

Dr. Christian Magin promovierte bei Prof. Dr. Holger Mühlenkamp am Lehrstuhl für Öffentliche Betriebswirtschaftslehre der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer.

Geleitwort 6
Vorwort 8
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 11
Tabellenund Abbildungsverzeichnis 17
Abkürzungsverzeichnis 18
1 Einleitung 20
2 Hintergrund und Ziele des Neuen Öffentlichen Rechnungswesens 25
2.1 Die Maastricht-Kriterien 26
2.2 Bisherige grundgesetzliche Verschuldungsgrenzen 28
2.3 Die Verschuldungsgrenze der Föderalismuskommission II21 31
2.4 Neuer Ansatz einer intergenerativ gerechten Verschuldungsgrenze auf Grundlage der doppelten Buchführung 34
3 Grundlagen des externen Rechnungswesens im Kontext öffentlicher Gebietskörperschaften 37
3.1 Grundbegriffe des externen und internen Rechnungswesens 37
3.2 Die Kameralistik 39
3.3 Die doppelte Buchführung in Konten 46
3.4 Der konsolidierte Konzernabschluss 49
3.5 Kaufmännische Bilanz(analyse)theorien 59
3.6 Das Speyerer Verfahren 70
3.7 Regelungsvielfalt des öffentlichen Rechnungswesens in Deutschland 76
4 Jahresabschlussadressaten 81
4.1 Die Adressaten des kaufmännischen Jahresabschlusses 81
4.2 Die Adressaten des kommunalen Jahresabschlusses 88
4.3 Zusammenfassung der Erkenntnisse zu den Jahresabschlussadressaten 103
5 Kommunale Jahresabschlussanalyse 105
5.1 Bisherige Vorschläge zur kommunalen Jahresabschlussanalyse 105
5.2 Probleme bei der Übertragung der kaufmännischen Jahresabschlussanalyse auf den kommunalen Sektor 116
5.3 Eine eigene kommunale Bilanz(analyse)theorie? 125
5.4 Nicht aussagefähige Kennzahlen 127
5.5 Aussagefähige Kennzahlen293 139
5.6 Exkurs 3: Interkommunale Vergleiche mit Daten des internen anstatt des externen Rechnungswesens? 149
6 Verbesserungsvorschläge zur kommunalen Rechnungslegung 161
6.1 Die erste Bilanz 162
6.2 Die zweite Bilanz 170
6.3 Die dritte Bilanz 173
6.4 Besondere Fragestellungen zur kommunalen Rechnungslegung 176
6.5 Anhang und Lagebericht des Einzelabschlusses 183
6.6 Der konsolidierte Konzernabschluss 188
7 Kommunales Rating 197
7.1 Grundlagen zur Basler Eigenkapitalvereinbarung – Basel I + II 197
7.2 Privatwirtschaftliche Ratingverfahren 202
7.3 Bisherige Ratings von Gebietskörperschaften 206
7.4 Diskussion zum Rating deutscher, kommunaler Kernverwaltungen 211
7.5 Zusammenfassung zum kommunalen Rating 219
8 Diskussion zur Einführung einer Insolvenzfähigkeit für deutsche Kommunen 221
8.1 Das Regelinsolvenzverfahren 222
8.2 Das Verbraucherinsolvenzverfahren 226
8.3 Insolvenzbeispiele ausländischer Gebietskörperschaften 227
8.4 Diskussion zur Einführung einer Insolvenzfähigkeit für deutsche Kommunen 235
8.5 Zusammenfassung zur Einführung einer kommunalen Insolvenzfähigkeit 248
9 Fazit 251
Anhang 1: Neue Schuldenbremse im Grundgesetz561 258
Anhang 2: Salzgitteraner AnalyseZahlen562 261
Anhang 3: NKF-Kennzahlenset Nordrhein-Westfalen563 263
Anhang 4: arf-Kennzahlenset564 264
Anhang 5: Konto „Jahresergebnisse“ im Rechnungsverbund 266
Literaturverzeichnis 268
Verzeichnis der Rechtsquellen 289
Verzeichnis der Internetquellen 291