1. 1 Verortung der Themenstellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1. 2 Gegenstand der Studie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. 3 Motive fUr die Studie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1. 4 Zur Vorgehensweise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2. Politische Steuerung und Staatshandeln im Bereich arbei- politischer Modemisierungsprogramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. 1 Arbeitspolitische Modemisierungsprogramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. 1. 1 Arbeitspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2. 1. 2 Modernisierungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2. 1. 3 Entwicklungstendenzen der Modemisierungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 2. 2 Staatliche Steuerung der Modernisierungsprozesse? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2. 2. 1 Exkurs: Die Quellen der politikwissenschaftlichen Steuerungsdebatte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2. 2. 2 Die aktuelle Steuerungsdiskussion und ihre Relevanz fUr Modemisierungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2. 2. 3 Zwei Hinweise zur theoretischen Diskussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 2. 3 Steuerung in sozialorientierten Programmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 2. 3. 1 Steuerungslogik der Programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2. 3. 2 Konsequenzen fUr die Untersuchung regionaler Projekte . . . . . . . . . . . . . . 50 3. Wirkungsforschung als soziaIwissenschaftliche Aufgabe . . . . . . . . . . . . 54 3. 1 Gegenstandsbereich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3. 2 Politikbegriff und Evaluierung politischer Programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3. 3 Leistungen und Vorgehensweise von Auswertungen an Beispielen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 -6- 3. 3. 1 Die Evaluierung der Datenverarbeitungsprogramme des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 3. 3. 2 Die Evaluierung des HdA-Programms von 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3. 3. 3 Oberlegungen zur Evaluierung im SoTech-Programm durch den Projekttrager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 3. 3. 4 Konsequenzen aus dieser Diskussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 4. Steuerungsansatze im SoTech-Programm: Programmkonzepte und Projekte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Einleitung.- 1.1 Verortung der Themenstellung.- 1.2 Gegenstand der Studie.- 1.3 Motive für die Studie.- 1.4 Zur Vorgehens weise.- 2. Politische Steuerung und Staatshandeln im Bereich arbeitspolitischer Modernisierungsprogramme.- 2.1 Arbeitspolitische Modernisierungsprogramme.- 2.2 Staatliche Steuerung der Modernisierungsprozesse?.- 2.3 Steuerung in sozialorientierten Programmen.- 3. Wirkungsforschung als sozialwissenschaftliche Aufgabe.- 3.1 Gegenstandsbereich.- 3.2 Politikbegriff und Evaluierung politischer Programme.- 3.3 Leistungen und Vorgehensweise von Auswertungen an Beispielen.- 4. Steuerungsansätze im SoTech-Programm: Programmkonzepte und Projekte.- 4.1 Modernisierungspolitik in Nordrhein-Westfalen.- 4.2 Andere Wege in NRW: Das Beispiel SoTech.- 4.3 Regionale Ansätze im SoTech-Programm.- 5. Falldarstellungen der SoTech-Regionalprojekte.- 5.1 Typ 1: Regionalpolitische Kooperation.- 5.2 Typ 2: Stützung eines Akteurs: Gewerkschaftsnahe Projekte und neue regionale Akteure.- 5.3 Zur Einschätzung der Regionalprojekte vom Typ 1 und Typ 2.- 5.4 Typ 3: Komplexe arbeitspolitische Kooperationsprojekte.- 5.5 Exkurs: Der Lernortverbund im PTQ-Projekt.- 5.6 Erfahrungen mit diesem Projekttyp.- 6. Zusammenfassende Interpretation der Ergebnisse.- 6.1 Programmbezogene Einschätzung.- 6.2 Steuerungsaspekte bei regionalen Projekten im SoTech-Programm.- 6.3 Appendix: Reflexion der Vorgehensweise.- 7. Literatur und Anhang.- 7.1 Allgemeine Literatur.- 7.2 Akten des Nordrhein-Westfälischen Landtags.- 7.3 Leitfäden für die Befragungen.- Verzeichnis der verwendeten Abkürzungen.
