Handbuch Digitalisierung in Staat und Verwaltung (eBook)

Vorwort 5
Inhaltsverzeichnis 8
Autorenverzeichnis 12
Teil I: Einleitung 17
Auf dem Weg zum Digitalen Staat? 18
1 Digitalisierung - ein vielschichtiges Phänomen 19
2 Auf dem Weg in ein digitales Zeitalter 20
3 Formen der Digitalisierung 22
4 Gute Technik, böse Technik? Zwischen Utopien und Dystopien 25
5 Staatlichkeit im digitalen Zeitalter 27
6 Umrisse einer digitalen Verwaltung 29
7 Konzeption und Gliederung des Handbuchs 30
8 Eine erste Zwischenbilanz 34
Literatur 37
Teil II: Spielarten der Digitalisierung 39
Daten, Metadaten, Interoperabilität 40
1 Einführung 41
2 Begriffliche Grundlagen 41
3 Modellcharakter und Kontextabhängigkeit 44
4 Interoperabilität von Daten 46
5 Metadaten und Interoperabilität in der Praxis 48
6 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen 51
Literatur 52
Staatliche Regulierung durch Big Data und Algorithmen 53
1 Klärung der Begriffe 54
2 Theoretische Grundlagen 55
3 Praktische Anwendungsfelder 56
4 Perspektiven für Staat und Verwaltung 59
Literatur 61
Künstliche Intelligenz 62
1 Begriff 63
2 Konzeptionelle Grundlagen 64
3 Nutzung von KI in Staat und Verwaltung 67
4 Rechtliche Aspekte 69
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 70
Literatur 72
Blockchain in der öffentlichen Verwaltung 74
1 Klärung des Begriffs 75
2 Konzeptionelle Grundlagen 76
3 Praktische Anwendungsfelder 78
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 80
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 82
Literatur 83
Offene Daten (Open Data) 85
1 Klärung der Begriffe 86
2 Konzeptionelle Grundlagen 88
3 Gesetzgebung und Einsatzfelder 90
4 Auswirkungen und Kritik 92
5 Perspektiven für Politik, Staat und Verwaltung 97
Literatur 98
Data mining für responsive Politikgestaltung 100
1 Klärung des Begriffs 101
2 Konzeptionelle Grundlagen 101
3 Praktische Anwendungsfelder 104
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen in Deutschland 106
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 107
Literatur 108
Digitale Geodaten 110
1 Klärung des Begriffs 111
2 Theoretische Grundlagen 111
3 Praktische Anwendung 112
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 114
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 118
Literatur 119
Agent-based Modeling und Politikberatung 120
1 Klärung des Begriffs 121
2 Theoretische Grundlagen 122
3 Praktische Anwendung 124
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 127
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 128
Literatur 130
Digitale Verhaltenspolitik 132
1 Begriff und Grundlagen 133
2 Theoretische Grundlagen 133
3 Praktische Anwendungen 135
4 Künftige Entwicklungen 140
Literatur 142
Teil III: Leitbilder und normative Grundfragen 144
Agile Verwaltung 145
1 Klärung des Begriffs 146
2 Konzeptionelle Grundlagen 147
3 Praktische Anwendung 150
4 Hürden für die agile Verwaltung 152
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 153
Literatur 154
Digitale Kommunikationsinfrastrukturen 155
1 Klärung des Begriffs 156
2 Theoretische Grundlagen 156
3 Geschichte der digitalen Infrastruktur 158
4 Staatliche Regulierung digitaler Infrastruktur 161
5 Perspektiven 163
Literatur 165
Digitale Transparenz 166
1 Klärung des Begriffs 167
2 Theoretische Grundlagen 170
3 Praktische Anwendung 173
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 174
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 175
Literatur 176
Informationsfreiheits- und Transparenzgesetze 178
1 Begriffliche Klärungen 179
1.1 Allgemeine Zugangsregelungen 179
1.2 Bereichsspezifische Zugangsregelungen 181
2 Konzeptionelle Grundlagen 182
2.1 Allgemeine Zugangsregelungen 182
2.2 Bereichsspezifische Zugangsregelungen 186
3 Praktische Anwendung und Evaluation 187
4 Perspektiven für Staat und Verwaltung 190
Literatur 191
Datenschutz 193
1 Klärung der Begriffe 194
2 Konzeptionelle Grundlagen 196
3 Praktische Anwendungsfelder 197
4 Tatsächliche Auswirkungen 199
5 Perspektiven für Staat, Verwaltung und Politik 201
Literatur 203
Cybersicherheit 205
1 Klärung des Begriffs 206
2 Theoretische Grundlagen 209
3 Praktische Anwendung 211
4 Künftige Entwicklung 213
Literatur 214
Die datengesteuerte Verwaltung 215
1 Klärung des Begriffs 216
2 Konzeptionelle Grundlagen 218
3 Praktische Anwendungsfelder 221
4 Perspektiven für Staat und Verwaltung 222
Literatur 223
Digitale Ungleichheiten und digitale Spaltung 225
1 Klärung des Begriffs 226
2 Theoretische Grundlagen 228
3 Ausmaß und Struktur digitaler Ungleichheiten: Untersuchungsergebnisse 229
3.1 Zugangsmöglichkeiten und digitale Infrastruktur 229
3.2 Jugendliche 230
3.3 Senioren und Silver Surfer 231
3.4 Digitale Geschlechterungleichheit und der Gender Gap 232
3.5 Digitale Integration und Migration 232
3.6 Behinderung und Exklusion 233
4 Perspektiven für Staat und Verwaltung 233
Literatur 235
Digitale Ethik 236
1 Klärung der Begriffe 237
2 Konzeptionelle Grundlagen 239
3 Praktische Anwendungsfelder 240
4 Gesellschaftliche Auswirkungen 242
5 Perspektiven für Staat, Verwaltung und Politik 244
Literatur 245
Digitale Souveränität 246
1 Begriffsklärung 247
2 Theoretisch-historische Entwicklung 248
3 Stand der Debatte in Deutschland 250
3.1 Staatliche Dimension 251
3.2 Wirtschaftliche Dimension 251
3.3 Individuelle Dimension 253
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 254
5 Herausforderungen für Staat und Verwaltung 256
Literatur 257
Dateneigentum 259
1 Klärung der Begriffe 260
2 Konzeptionelle Grundlagen 261
3 Praktische Anwendungsfelder 264
4 Gesellschaftliche Auswirkungen 265
5 Perspektiven für Staat, Verwaltung und Politik 266
Literatur 268
Teil IV: Demokratisches Regieren 269
E-Democracy 270
1 Klärung des Begriffs 271
2 Theoretische Grundlagen 274
3 Praktische Anwendung 276
4 Künftige Entwicklung 279
Literatur 279
Online-Partizipation von Bürgerinnen und Bürgern 281
1 Klärung des Begriffs „Online-Partizipation`` 282
2 Theoretischer Bezugsrahmen 283
3 Praxis der Online-Partizipation 285
4 Perspektiven für Staat und Verwaltung 289
Literatur 290
Elektronische Wahlen und Abstimmungen (Electronic Voting) 292
1 Klärung des Begriffs 293
2 Theoretische Grundlagen 294
3 Praktische Anwendung 297
4 Künftige Entwicklung 300
Literatur 301
Liquid Democracy 302
1 Klärung des Konzepts 303
2 Theoretische Grundlagen 304
3 Praktische Anwendungsfelder 307
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 308
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 311
Literatur 312
Elektronische Gesetzgebung 314
1 Klärung des Begriffs 314
2 Theoretische Grundlagen 316
3 Praktische Anwendung 318
4 Künftige Entwicklung 322
Literatur 324
Soziale Medien (Social Media) 325
1 Klärung des Begriffs 326
2 Theoretische Grundlagen 326
3 Praktische Anwendungsfelder 330
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 332
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 335
Literatur 336
Civic Tech (digitale Bürgerzentrierung) 337
1 Klärung des Begriffs 338
2 Theoretische Grundlagen 339
3 Praktische Anwendung 340
4 Umsetzungsstand und Diskussion 342
5 Fazit: Künftige Entwicklung 344
Literatur 345
Co-Creation von digitalen öffentlichen Dienstleistungen 346
1 Klärung der Begriffe 347
1.1 Kooperation und Zusammenarbeit 347
1.2 Co-Produktion 348
1.3 Co-Design und Partizipative Systemgestaltung 348
2 Konzeptionelle Elemente 349
2.1 Bestimmung geeigneter digitaler öffentlicher Dienste 349
2.2 Relevante Co-Creatoren und ihre Rollen 350
2.3 Teilprozesse, Phasen und Aktivitäten 352
2.4 Methoden 354
3 Anwendungen und Umsetzungsstand 354
4 Zukunftsperspektiven: 356
Literatur 357
Mobilisierung von Recht durch Legal Technologies 359
1 Klärung des Begriffs 360
2 Theoretische Grundlagen 361
3 Praktische Anwendungsfelder 363
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 366
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 366
Literatur 368
Teil V: Akteure und Institutionen 369
Digitale Agenda der Europäischen Kommission 370
1 Klärung des Begriffs 371
2 Programmatische Grundlagen 371
3 Thematische Schwerpunkte 372
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 374
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 376
Literatur 377
Diskurse der Digitalisierung und organisationaler Wandel in Ministerien 379
1 Begriffsklärung 380
2 Theoretische Grundlagen 381
3 Digitalisierung, öffentliche Diskurse und Organisationswandel 382
4 Das Bundesministerium des Innern 386
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 388
Literatur 390
Digitalisierung der Ministerialverwaltung 391
1 Klärung der Begriffe 392
2 Theoretische Grundlagen 393
3 Institutionelle Rahmenbedingungen 395
4 Praktische Anwendungsfelder 396
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 398
Literatur 400
IT-Planungsrat 401
1 Grundlagen 402
2 Entwicklung 403
3 Kompetenzen und institutionelle Einbettung 405
4 Ergebnisse und Wirkungen - eine erste Bilanz 406
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 411
Literatur 412
Digitalisierung auf Länderebene 413
1 Begriffsklärung 414
2 Theoretische Grundlagen 414
3 Praktische Ausgestaltung: die Steuerungsarrangements 416
4 Varianzen in den Digitalstrategien 417
5 Umsetzungsstand und Auswirkungen am Beispiel E-Government 419
6 Perspektiven der Digitalisierung im Föderalismus 421
Literatur 422
Datenschutzaufsicht 423
1 Klärung des Begriffs 424
2 Theoretische Grundlagen 425
3 Aufsichtspraxis im Datenschutz 427
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 429
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 430
Literatur 431
Digitalisierung von Verwaltungsleistungen in Bürgerämtern 433
1 Klärung der Begriffe 434
2 Theoretischer Bezug 435
3 Digitale Leistungserbringung in Bürgerämtern 435
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 437
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 440
Literatur 443
Watchdog-Organisationen 445
1 Klärung des Begriffs 446
2 Theoretische Grundlagen 447
3 Praxisbeispiele 449
4 Chancen, Grenzen und Gefahren 451
5 Perspektiven für Staat und Watchdogs 453
Literatur 454
Teil VI: Politikfelder und Instrumente 456
Digitalpolitik 457
1 Klärung des Begriffs 458
2 Theoretische Grundlagen 459
3 Praktische Anwendung 460
4 Auswirkungen 465
5 Künftige Entwicklungen 466
Literatur 467
Weiterführende Literatur 467
Die Auswirkung von Digitalisierung auf Bildungs- und Sozialpolitik 469
Literatur 477
Digitalisierung von Schule, Schulverwaltung und Schulaufsicht 479
1 Klärung der Begriffe 480
2 Konzeptionelle Grundlagen 482
3 Praktische Anwendungsfelder 482
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 483
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 486
Literatur 487
Digitalisierung im Gesundheitssektor 489
1 Einleitung 490
2 Begriffsklärung 491
3 Theorie: Institutioneller Rahmen und Akteurskonstellationen 492
4 Praktische Anwendungsfelder 494
5 Umsetzungsstand und Auswirkungen 496
6 Perspektiven für Staat und Verwaltung 499
Literatur 500
Smart Cities 501
1 Einleitung 502
2 Begriff: Smart Cities zwischen Stadtmarketing und Management-Versprechen 503
3 Konzeptionelle Grundlagen 505
4 Verbreitung und Wirkungen 507
5 Perspektiven für Staat, Stadt und Verwaltung 508
Literatur 509
Digitale Polizeiarbeit 511
1 Einleitung 512
2 Klärung des Begriffs 512
3 Theoretische und konzeptionelle Grundlagen 514
4 Ausgewählte praktische Anwendungen 516
5 Umsetzungsstand und Auswirkungen 516
6 Künftige Entwicklungen 518
Literatur 519
Der Staat als Hacker 521
1 Begriffsklärung/Problemstellung 522
2 Theoretische Grundlagen 524
3 Praktische Anwendungsfelder und gesetzliche Grundlagen 525
4 Umsetzungsstand und Umsetzungsschwierigkeiten 527
5 Perspektiven 530
Literatur 531
Der elektronische Personalausweis 532
1 Klärung der Begriffe 533
2 Theoretische Grundlagen 533
3 Praktische Anwendung 534
4 Verbreitung und Nutzerverhalten 538
5 Künftige Entwicklung 542
Literatur 543
Digitale Betriebsprüfung 545
1 Klärung des Begriffs 546
2 Theoretische Grundlagen 547
3 Praktische Anwendung 549
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 553
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 554
Literatur 555
Digitale Daseinsvorsorge 556
1 Klärung des Begriffs 557
2 Konzeptionelle Grundlagen 558
3 Praktische Anwendungsfelder 559
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 560
5 Perspektiven für Staat, Kommunen und Verwaltung 563
Literatur 564
Koordination und Integration im E-Government 565
1 Alte und neue Koordinationsprobleme 566
2 Koordination und Integration als analytische Begriffe 566
3 Strukturelle Grundlagen für Koordination und Integration im E-Government 568
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 570
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 572
Literatur 573
Teil VII: Personal, Organisation, Prozesse 575
Digitaler Organisationswandel 576
1 Einleitung 577
2 Theoretische Grundlagen 578
2.1 Bedingungen für den Organisationswandel 578
2.2 Unterschiedliche Formen von Organisationswandel 579
2.3 Besonderheiten der öffentlichen Verwaltung 579
2.4 Besonderheiten des technologischen Wandels 580
3 Praktische Anwendung 581
3.1 Personal 581
3.2 Technologie 583
3.3 Organisation 585
4 Fazit 586
Literatur 586
E-Leadership 588
1 Klärung des Begriffs 589
2 Theoretisch-konzeptionelle Ansätze 590
3 Praxisbezogene Anwendungen und deren Probleme 592
4 Umsetzungsstand und Auswirkungen 595
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 596
Literatur 597
E-Kompetenzen 599
1 Einleitung 600
2 Klärung des Begriffs 600
3 Theoretische/Analytische Grundlagen 602
4 Praktische Anwendungsfelder 603
5 Umsetzungsstand und Auswirkungen 607
6 Ausblick/Perspektiven 607
Literatur 610
Folgen der Digitalisierung auf öffentliche Dienstleistungen 611
1 Klärung der Begriffe 612
2 Konzeptionelle Grundlagen 612
3 Praktische Einsatzfelder 614
4 Verbreitungsgrad und Auswirkungen 615
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 617
Literatur 618
Standardisierter Datenaustausch 620
1 Begriffsbestimmung 621
2 Konzeptionelle Grundlagen 621
3 Praktische Einsatzfelder 622
4 Umsetzungsstand, Auswirkungen und Problemfelder 625
5 Perspektiven für Staat und Verwaltung 628
Literatur 629
Digitale Archivpolitik 631
1 Klärung des Begriffs 631
2 Theoretische Grundlagen 632
3 Praktische Anwendung 635
4 Künftige Entwicklung 640
Literatur 641