Integration durch Bildung als Kooperationsaufgabe (eBook)

Einführung 5
Inhaltsverzeichnis 7
Abkürzungsverzeichnis 10
Abbildungsverzeichnis 13
Teil I Politikfeldübergreifende Kooperation in der vorbeugenden Sozialpolitik: Grundlagen 15
1 Vorbeugende Sozialpolitik: Herausforderungen für die Kooperation von Akteuren aus unterschiedlichen Politikfeldern 16
1.1Zur Bedeutung von Kooperation in der vorbeugenden Sozialpolitik 18
1.2Schule, Arbeitsmarkt, Jugendhilfe – Strukturen der Politikfelder 23
1.3Probleme bei der Bearbeitung von Schnittstellen 30
1.4Fazit 34
2 Kooperation zwischen den Akteuren unterschiedlicher Politikfelder: Ein Analyserahmen 35
2.1Konstellationen von Schnittstellen 36
2.1.1Transition 37
2.1.2Interferenz 37
2.1.3Diffusion 38
2.1.4Schnittstellen-Konstellationen im Überblick 38
2.2Koordinationsmechanismen in Governance-Prozessen 39
2.2.1Austausch und Lernen 40
2.2.2Intervention 42
2.2.3Negative Koordination 44
2.2.4Positive Koordination 45
2.3Fazit 47
3 Die Lebenslaufperspektive: Übergänge als Phasen der Unsicherheit 50
3.1Dimensionen der Analyse von Übergangssituationen jugendlicher Flüchtlinge 50
3.2Die persönliche Ebene: Die Handlungsfähigkeit und die mehrfache Übergangssituation von jugendlichen Flüchtlingen 53
3.2.1Der Übergang von der Krise in die Normalität 53
3.2.2Der Übergang in die Aufnahmegesellschaft 55
3.2.3Der Übergang von der Jugend in das Erwachsenenalter 57
3.2.4Der Übergang von der Schule in Ausbildung und Beruf 58
3.3Die strukturelle Ebene: Institutionelle Rahmenbedingungen und die mehrfachen Übergangssituationen der jugendlichen Flüchtlinge 61
3.3.1Der Übergang von der Krise in die Normalität 61
3.3.2Der Übergang in die Aufnahmegesellschaft 66
3.3.3Der Übergang von der Jugend in das Erwachsenenalter 69
3.3.4Der Übergang von der Schule in Ausbildung und Beruf 70
3.4Fazit 73
4 Das Bildungssystem und die vorbeugende Sozialpolitik 75
4.1Bildungswege im Schulsystem 76
4.1.1Allgemeinbildende Schulen der Sekundarstufe 77
4.1.2Die berufsbildenden Schulen im Bildungssystem 84
4.2Bildungspolitik und ihre Schnittstellen zu anderen Politikfeldern 92
4.2.1Kommunalisierung und Kooperation 92
4.2.2Programme für die (Weiter-) Entwicklung kommunaler Bildungspolitik 95
4.2.3Berufsorientierung als Thema lokaler Kooperation 98
4.3Fazit 102
5 Integrationspolitik als Querschnittsaufgabe 103
5.1Jugendliche Flüchtlinge: Die Ausgangslage 104
5.2Die Entwicklung von Integrationspolitik 112
5.3Integrationspolitik und die Bezüge zu anderen Politikfeldern 117
5.3.1Inklusive versus spezifische Förderung im Schulsystem 118
5.3.2Die Arbeitsförderung zwischen Migrations- und Integrationspolitik 129
5.3.3Gesetzliche Aufgaben, individuelle Betreuung und Netzwerkförderung in der Jugendhilfe 135
5.4Fazit 140
Teil II Kooperation auf lokaler Ebene: Empirische Analysen am Beispiel der Berufsorientierung für jugendliche Flüchtlinge 142
6 Das Forschungsdesign der empirischen Studie 143
7 Vernetzungsinstitutionen: Die Förderung von lokaler Kooperation 147
7.1Strukturen in den Kommunen 148
7.2Vernetzungsinstitutionen als Moderatoren lokaler Kooperation 155
7.3Der Zugang zu Bildung als Kooperationsaufgabe 160
7.3.1Beratung und Schulzuweisung 161
7.3.2Der Schulzugang für Jugendliche unterschiedlicher Altersgruppen 166
7.3.2.1 Sekundarstufe I: Die Entscheidung über die Schulform für unter 16-Jährige 166
7.3.2.2 Förderung am Berufskolleg für 16- bis 18-jährige Jugendliche 168
7.3.2.3 Optionen für nicht mehr schulpflichtige junge Menschen ab 18 Jahren 173
7.4Das Programm KAoA und die Berufsorientierung für jugendliche Flüchtlinge 177
7.5Fazit 184
8 Berufsbildende Schulen als Schlüssel zur Integration: Die Förderung von jugendlichen Flüchtlingen im Schulsystem 187
8.1Die Organisation der Förderung 187
8.2Die Gestaltung der Internationalen Förderklassen 192
8.3Die Vorbereitung und Begleitung von Übergängen 197
8.3.1Der Übergang in das Regelsystem 197
8.3.2Berufsorientierung – Wege und Herausforderungen 203
8.4Exkurs: Konzepte und Erfahrungen im Ländervergleich 213
8.5Fazit 227
9 Der Übergang in den Arbeitsmarkt: Die Rolle der Arbeitsverwaltung bei der Berufsorientierung für jugendliche Flüchtlinge 229
9.1Aufgaben und lokale Organisation 230
9.2Die Arbeit mit jugendlichen Flüchtlingen 233
9.3Berufsorientierung – Programme und Vorgehensweisen 238
9.4Die Vorbereitung von Übergängen von der Schule ins Arbeitsleben 241
9.5Fazit 247
10 Begleitung und Beratung von jugendlichen Flüchtlingen: Einblicke in das Aufgabenspektrum der Jugendhilfe 249
10.1Aufgaben und Trägerstrukturen 250
10.2Zielgruppen und Rahmenbedingungen 253
10.3Die Begleitung des Übergangs in Ausbildung und Beruf 258
10.4Kooperation als Herausforderung 263
10.5Fazit 269
11 Politikfeldübergreifende Kooperation: Koordinationsmechanismen auf lokaler Ebene 271
11.1Austausch und Lernen 272
11.2Intervention 283
11.3Negative Koordination 290
11.4Positive Koordination 295
11.5Fazit: Potenziale lokaler Kooperation 302
Literatur 308