European Dimension of Metropolitan Policies (eBook)

Table of ContentPreface                                                                                                                                                  ixList of Tables                                                                                                                                         xList of Figures                                                                                                                                       xiAbbreviations and Acronyms                                                                                                               xiiAbstract                                                                                                                                               xivZusammenfassung                                                                                                                              xv 1Introduction: The European Metropolis in the Making?                                                          11.1The Meaning of Europe in Metropolitan Policies                                                              11.2The Europeanisation of Metropolitan Policies as a Circular Process in a Multi-Scalar Polity       51.3The  European  Dimension  of  Metropolitan  Policies:  Objectives  and  Research Design        61.4Structure of the Study                                                                                                        92The European Dimension of Metropolitan Policies                                                                112.1Metropolitan Regions in Contemporary Academic Perspectives                                    112.1.1Metropolitan Areas and City-Regional Interdependencies                                              122.1.2Metropolitan Regions in the Global System                                                                    142.1.3The Triad of Metropolitan Institutional Approaches                                                         152.1.4Three Key Understandings of ‘The Metropolitan’                                                            172.1.5Constructivist and Relational Understandings of Metropolitan Regions                         182.2Metropolitan Policies in Europe                                                                                       202.2.1Defining Metropolitan Policies as a Heterogeneous Policy Subfield                               202.2.2Comparative Perspectives on Metropolitan Regions in Western Europe                       212.3European Union Policies for Metropolitan Regions                                                         232.3.1Metropolitan Policies of the European Union: Towards a Metropolitan Dimension?       242.3.2Multi-Level Governance and the Role of Sub-National Actors in the European Union     27 2.3.3The Europeanisation of Urban, Regional and Spatial Planning Policies                         322.4European Strategies and Spatial Concepts in Metropolitan Policies                              372.4.1European Strategies of Metropolitan Regions                                                                 372.4.2Spatial Concepts and Metaphors                                                                                    392.4.3Selected Spatial Concepts in European Metropolitan Policies                                       412.5Conceptual Framework                                                                                                   472.5.1Analytical Lenses to Understand the European Dimension in Metropolitan Policies      472.5.2Central Suppositions and Conceptual Aims of the Study                                                493Theorising Europeanisation as Policy Learning and Reframing                                          503.1Europeanisation                                                                                                               503.1.1From Domestic Impact to Three Mechanisms of Europeanisation                                 513.1.2Social-Constructivist Modes of Europeanisation                                                             523.1.3Europeanisation in a Multi-Level Polity: Interdependence, Circularity and Territorial Configurations     54 3.2Policy Interdependency                                                                                                   573.2.1Departing from Policy Transfer and Diffusion                                                                  573.2.2Including Space: Geographies of Policy Mobility                                                            583.2.3Including Ideas: Ideational-Cognitive Approaches                                                          603.3Policy Learning                                                                                                                613.3.1Understandings of Policy Learning                                                                                  613.3.2Multi-Dimensional Approaches for Analysing Policy Learning                                        623.4Interpretive Perspectives on Structure and Agency                                                        653.4.1Structure-Agency Models for Understanding Policy Learning                                         653.4.2Comparing the Analytical Power of Structure-Agency Models                                        673.4.3Frame Analysis and Reframing                                                                                       703.5Europeanisation as Policy Learning and Framing                                                           723.5.1Overview of the Theoretical Framework                                                                          723.5.2Frame Analysis as a Bridge between the Theoretical Framework and Methodology      734Understanding Metropolitan Policies from a Comparative-Interpretive Perspective         754.1The Choice of an Interpretive Approach and its Specification                                        754.1.1Reasoning behind Interpretive Policy Analysis                                                               764.1.2Cognitive, Social Constructivist and Hermeneutic Background for Interpretation           774.1.3Practical Consequences for the Interpretive Research Design                                       794.2Comparing Interpretively and Geographically                                                                 804.2.1Comparative Policy Analysis: From Comparative Politics to Interpretive Congruence Analysis      80 4.2.2Comparison of Cities: From Comparative Urban Studies to Comparative Urbanism      834.2.3Comparing as Interpreting Congruence and Contextuality: Practical Steps                   864.3Identifying and Selecting Cases of Metropolitan Policies                                                874.3.1Identifying Metropolitan Policies as Cases                                                                      874.3.2Selecting Cases for Comparison                                                                                     884.4Inquiring with Qualitative Methods                                                                                  904.4.1Semi-Structured Expert Interviews                                                                                  904.4.2Policy Documents                                                                                                            924.4.3Document Analysis and Coding Strategy                                                                        934.4.4Interpretive Analysis of Qualitative Coding                                                                      944.5Summary of the Interpretive-Comparative Research Design                                          965Europeanising Metropolitan Regions: The European Dimension of Metropolitan Policies in Lyon and Stuttgart     97 5.1Lyon’s European Policies                                                                                                975.1.1Specificities and Exceptionalism of Lyon’s Metropolitan Policy Context                         975.1.2The Continuous Development of a European Dimension                                             1045.1.3Europe as a Shifting Policy Frame and Rhetoric Reference                                         1085.1.4Europeanisation of Lyon’s Metropolitan Policies                                                           1105.1.5Learning and Reframing Processes in Lyon’s European Metropolitan Policies            1165.2Stuttgart’s European Policies                                                                                        1205.2.1Stuttgart’s Metropolitan Policy Context and its Exceptional Character                         1205.2.2European Dimension in Metropolitan Reform and Metropolitan Initiatives                   1255.2.3Stuttgart’s European Engagement in Chronological Perspective: From Awakening to Saturation 1375.2.4Europeanisation of Stuttgart’s Metropolitan Policies                                                     1385.2.5Learning  and  Reframing  Processes  in  Stuttgart’s  European  and  Metropolitan Policies 1456The European Dimension of French and German Metropolitan Policies                           1496.1Metropolitan Policies in France                                                                                     1496.1.1Metropolitan Regions as a Policy Issue between Spatial Planning and Territorial Reform 1506.1.2Changing   Metropolitan   Policies:   From   Métropoles   d’Équilibre   to   Pactes Métropolitains 1516.1.3Understandings of Metropolitan Regions in France                                                       1636.1.4Shifts in French Metropolitan Policies                                                                            1686.1.5Europeanisation of French Metropolitan Policies                                                           1706.1.6Learning and Knowledge Exchange in Metropolitan Policies in France                         1756.1.7Reframing of French Metropolitan Policies                                                                     1786.2       Metropolitan Policies in Germany                                                                                  1806.2.1The Institutional Context of German Metropolitan Policies: Federal Consensus or Metropolitan Particularisms 1806.2.2The Development of a European Dimension of German Metropolitan Policies             1816.2.3Overlapping and Competing Understandings of Metropolitan Regions in Germany      1936.2.4Major Shifts in the German Concept of Metropolitan Regions                                       2016.2.5Europeanisation of German Metropolitan Policies                                                         2046.2.6Learning and Reframing in Germany’s Metropolitan Policies                                         2097Metropolitan Policies of the European Union                                                                       2127.1Situating Metropolitan Regions in the European Context                                             2137.1.1Institutional Context of European Metropolitan Policies                                                2137.1.2    Metropolitan Regions as an Implicit Policy Issue                                                          2157.2The Place of Metropolitan Regions in European Union Policies                                   2167.2.1Regional Policies in the European Union                                                                      2167.2.2The European Urban Agenda                                                                                        2177.2.3European Spatial and Territorial Planning                                                                     2187.2.4Constructing Metropolitan Regions as a Policy Issue in the European Context           2197.3Concepts of Metropolitan Regions in the European Context                                        2217.3.1Metropolitan   Regions   as   Nodes   and   Engines   of   Economic   and   Spatial Development 2227.3.2Metropolitan Areas as Functional Urban Areas or Spaces of Interdependency             2237.3.3Metropolitan Regions as Scales of Governance and Cooperation                                 2287.3.4Overlaps with the Concept of City-Regions                                                                    2297.4Europeanisation of Metropolitan Policies                                                                      2307.4.1Institutional Europeanisation                                                                                         2307.4.2Europeanisation via Funding                                                                                         2317.4.3Europeanisation via Lobbying and Networking                                                             2347.4.4Cognitive and Symbolic Europeanisation                                                                      2377.5Metropolitan Issues as Objects of Learning and Problems in Reframing Processes    2387.5.1Policy Learning on ‘The Metropolitan’ in European Union Policies                               2387.5.2Reframing ‘The Metropolitan’ in the European Context                                                2458Comparing the European Dimension of Metropolitan Policies from an Interpretive Perspective 508.1The European Dimension of Metropolitan Policies in Lyon and Stuttgart                     2508.1.1Point of Departure: European Positioning and Metropolitan Reform                            2518.1.2European Metropolitan Strategies in Lyon and Stuttgart                                              2528.2European Dimension of French and German Metropolitan Policies                             2548.2.1Origins and Context of Metropolitan Policies in Germany and France                         2548.2.2Differences and Commonalities of Metropolitan Policies in France and Germany       2558.3Understandings of ‘The Metropolitan’                                                                            2568.3.1Metropolitan Regions as Nodes for Territorial Competitiveness                                   2578.3.2‘The Metropolitan’ as Internal Spatial Interdependencies                                             2588.3.3Metropolitan Regions as Political Entities                                                                     2598.4Channels of Europeanising Metropolitan Policies from Below                                      2608.5Metropolitan Policy Learning Across Contexts                                                              2638.5.1Learning from other Contexts by Observation                                                               2638.5.2Learning through Mutual Exchange, Co-Creation and Spatial Policy Mobility              2648.5.3Learning between Practice and Academia                                                                    2658.6Reframing ‘The Metropolitan’                                                                                        2668.7Comparing as Interpretive Congruence Analysis                                                          2689Concluding Reflections on Europeanising Metropolitan Policies                                      2709.1Reprise: Explaining Shifts in European Metropolitan Policies                                       2709.1.1Comparing Metropolitan Concepts in the European Multi-Scalar Polity                       2709.1.2Understanding  the  Europeanisation  of  Metropolitan  Policies  as  Learning  and Reframing 2729.2Discussion of the Findings in the Light of Previous Research                                      2739.3Perspectives for Future Research and the Development of European Metropolitan Policies 276Appendices                                                                                                                                        278Appendix A. Examples of Interview Guidelines and Questionnaires                                         278Appendix B. List of Interview Partners                                                                                       284Appendix C. Overview of Selected Documents from the European Union Context                   287Appendix D. Example Coding Tree                                                                                            293References