Redistricting - Die Wahlkreiseinteilung für das Repräsentantenhaus in den Vereinigten Staaten (eBook)

Cover 1
1. Einleitung 19
1.1 Ausgangslage und Fragestellung 19
1.2 Forschungsstand 22
1.3 Methodisches Vorgehen 27
1.4 Begründung der Fallauswahl 29
1.5 Aufbau 31
2. Theoretische Einordnung 35
2.1 Der Grundsatz der Gleichheit der Wahl in Mehrheitswahlsystemen 35
2.2 (Dis-)Proportionalität von Wahlsystemen 39
2.3 Bias in Zweiparteien-Mehrheitswahlsystemen 43
2.4 Repräsentation und Rollenverständnis von Abgeordneten 51
2.5 Zusammenfassung 55
3. Wahlverfahren und Wahlkreiseinteilung in den Vereinigten Staaten 57
3.1 Wahlen in den Vereinigten Staaten 57
3.1.1 Wahl der Mitglieder des Repräsentantenhauses 58
3.1.2 Wahl des Präsidenten und des Vizepräsidenten 59
3.2 Durchführung des Zensus 64
3.3 Reapportionment 66
3.3.1 Definition 66
3.3.2 Festlegung der Zahl der Abgeordneten 67
3.3.3 Sitzzuteilungsverfahren 68
3.3.4 Ablauf des Reapportionment-Verfahrens 2010/2011 75
3.4 Redistricting 79
3.4.1 Definition 79
3.4.2 Verfahrensablauf 80
3.4.3 Ablauf des Redistricting-Verfahrens 2011/2012 85
3.4.4 Zeitpunkt und Häufigkeit 88
3.5 Zusammenfassung 90
4. Redistricting-Kriterien 93
4.1 Bundesweit gültige Kriterien 95
4.1.1 Einpersonenwahlkreise 95
4.1.2 Gleiche Bevölkerungszahl 100
4.1.2.1 „One Person, One Vote“-Prinzip 100
4.1.2.2 Berechnungsgrundlage 116
4.1.3 Vertretung von Minderheiten 120
4.2 Kriterien in den Bundesstaaten 130
4.2.1 Geografische Kriterien 134
4.2.1.1 Kompaktheit 134
4.2.1.2 Kontiguität 143
4.2.2 Politische Kriterien 148
4.2.2.1 Berücksichtigung politischer Grenzen 149
4.2.2.2 Berücksichtigung von Interessensgemeinschaften 151
4.2.2.3 Erhalt bisheriger Wahlkreisgrenzen 154
4.2.2.4 Absicherung von Amtsinhabern 155
4.2.3 Weitere Kriterien 157
4.2.3.1 Zweckmäßigkeit 158
4.2.3.2 Leichte Verständlichkeit 158
4.2.3.3 Wettbewerbsgrad 159
4.3 Zusammenfassung 161
5. Gerrymander 163
5.1 Definition 163
5.2 Auswirkungen von Gerrymandering 166
5.3 Historische Entwicklung 168
5.3.1 Gerrymandering vor Gründung der Vereinigten Staaten 169
5.3.2 Gerrymandering im 19. und frühen 20. Jahrhundert 171
5.4 Rechtliche Betrachtung von Gerrymandering 173
5.5 Methoden zur Messung von Gerrymandering 178
5.6 Arten von Gerrymandern 183
5.6.1 Zur Funktionslogik von Gerrymandering 186
5.6.2 Gerrymander-Strategien 190
5.6.2.1 Partisan Gerrymander 190
5.6.2.1.1 Cracking 191
5.6.2.1.2 Packing 196
5.6.2.1.3 Tacking 199
5.6.2.1.4 Stacking 202
5.6.2.1.5 Kombination von Partisan Gerrymander-Strategien 203
5.6.2.2 Incumbency Gerrymander 204
5.6.2.2.1 Incumbency-Effekt 205
5.6.2.2.2 Absicherung von Amtsinhabern 209
5.6.2.2.2.1 Incumbency Protection Gerrymander 210
5.6.2.2.2.2 Carving Out 214
5.6.2.2.3 Gefährdung von Amtsinhabern 219
5.6.2.2.3.1 Hijacking 220
5.6.2.2.3.2 Kidnapping 226
5.6.2.2.3.3 Carving In 228
5.6.2.2.4 Kombination von Incumbency Gerrymander-Strategien 231
5.6.3 Dummymander 233
5.7 Zusammenfassung 235
6. Redistricting-Verfahren in den Bundesstaaten 237
6.1 Drei Varianten von Redistricting-Verfahren 239
6.1.1 Legislative/Exekutive 243
6.1.1.1 Advisory-Kommissionen 244
6.1.1.2 Backup-Kommissionen 247
6.1.1.3 Politiker-Kommissionen 249
6.1.2 Unabhängige Kommission 251
6.1.3 Sonderfall: Legislative/Exekutive mit Verwaltungsbehörde 255
6.2 Legislative/Exekutive – Fallstudie Michigan 256
6.2.1 Politische Einordnung 256
6.2.2 Akteure im Redistricting-Verfahren 259
6.2.3 Kriterien im Redistricting-Verfahren 261
6.2.4 Ablauf des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 261
6.2.5 Ergebnisse des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 266
6.2.5.1 Einhaltung der Redistricting-Kriterien 266
6.2.5.1.1 Bundesweit geltende Kriterien 267
6.2.5.1.2 Für Michigan geltende Kriterien 268
6.2.5.2 Politische Konsequenzen 269
6.3 Unabhängige Kommission – Fallstudie Arizona 273
6.3.1 Politische Einordnung 273
6.3.2 Akteure im Redistricting-Verfahren 276
6.3.3 Kriterien im Redistricting-Verfahren 280
6.3.4 Ablauf des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 281
6.3.5 Ergebnisse des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 287
6.3.5.1 Einhaltung der Redistricting-Kriterien 287
6.3.5.1.1 Bundesweit geltende Kriterien 287
6.3.5.1.2 Für Arizona geltende Kriterien 288
6.3.5.2 Politische Konsequenzen 293
6.4 Legislative/Exekutive mit Verwaltungsbehörde – Fallstudie Iowa 296
6.4.1 Politische Einordnung 297
6.4.2 Akteure im Redistricting-Verfahren 299
6.4.3 Kriterien im Redistricting-Verfahren 302
6.4.4 Ablauf des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 304
6.4.5 Ergebnisse des Redistricting-Verfahrens nach dem Zensus 2010 305
6.4.5.1 Einhaltung der Redistricting-Kriterien 305
6.4.5.1.1 Bundesweit geltende Kriterien 306
6.4.5.1.2 Für Iowa geltende Kriterien 306
6.4.5.2 Politische Konsequenzen 308
6.5 Zusammenfassung 311
7. Reformen für das Redistricting-Verfahren 313
7.1 Ein Reformmodell für das Redistricting-Verfahren 313
7.1.1 Einsetzung der Kommission 315
7.1.2 Redistricting-Kriterien 317
7.1.3 Arbeit der Kommission 320
7.1.4 Verabschiedung der Kommissionsentwürfe 321
7.1.5 Juristische Anfechtung des Redistricting-Plans 323
7.2 Reformwege 324
7.2.1 Bund 324
7.2.2 Legislative in den Bundesstaaten 325
7.2.3 Volksinitiative 328
7.3 Zusammenfassung 332
8. Zusammenfassung und Ausblick 333
Literaturverzeichnis 337
Urteilsverzeichnis 401
Oberster Gerichtshof der Vereinigten Staaten 401
Bundesbezirksgerichte in den Vereinigten Staaten 402
Oberste Gerichtshöfe der Bundesstaaten 403
Sonstige Gerichte 403