Verkehrspolitik (eBook)

Dr. Oliver Schwedes ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Fachgebiet Integrierte Verkehrsplanung der TU-Berlin.

Inhaltsverzeichnis 6
Vorwort 9
I. Zur politischen Wissenschaft des Verkehrs 11
Statt einer Einleitung 12
Zur Wissenschaft vom Verkehr 13
Zur politischen Wissenschaft vom Verkehr 15
Zum Konzept einer nachhaltigen Verkehrsentwicklung 22
Zum Leitbild einer integrierten Verkehrspolitik 25
Fazit 31
Quellen 32
Weiterführende Literatur 33
II. Verkehrsdimensionen 34
Verkehr und GesellschaftVerkehrspolitik als Mobilitätsdesign 35
Einführung 35
1 Die Mobilität der modernen Gesellschaft 35
2 Das Ende der Mobilität wie wir sie kennen1 38
3 Mobilitätspolitik als Weltdesign 40
4 Leitstrategien zukunftsfähiger Mobilitätspolitik 42
4.1 Produktinnovation der Mobilität 43
4.2 Nutzungsinnovation der Mobilität 43
4.3 Systeminnovation der Mobilität 45
5 Leitsektoren zukunftsfähiger Mobilitätspolitik 45
5.1 Energiekonversion in der Mobilität 45
5.2 Elektromobilität als Systeminnovation: Die Verknüpfung von Mikromobilität und öffentlichen Transport als Grundpfeiler der urbanen Mobilität 46
5.3 Systeminnovation des Güterverkehrs 48
6 Fazit 51
Quellen 52
Weiterführende Literatur 53
Mensch und Verkehr Plädoyer für eine empirisch gestützte Verkehrspolitik auf verhaltenswissenschaftlicher Grundlage 54
Einführung 54
1 Rational Choice als dominante Verhaltenstheorie der Verkehrspolitik 55
2 Der sozial-ökologische Ansatz in der verhaltenswissenschaftlichen Interventionsforschung 56
3 Die Logik des sozial-ökologischen Interventionsansatzes: Ein Beispiel aus der Verkehrssicherheitsforschung 60
4 Multiple Interventionen in multiplen Settings – Ein sozial-ökologischer Ansatz zur Reduktion des Unfallrisikos junger Fahrer/innen 61
5 Auswahl wirksamer Interventionselemente – die Rolle empirischer Evidenz 63
5.1 Effektivität gesetzlicher und polizeilicher Maßnahmen 63
5.1.1 Regulierung des erlaubten Alkoholkonsums 64
5.1.2 Einführung von Altersgrenzen für den Kauf und öffentlichen Konsum von Alkohol 64
5.1.3 Polizeikontrollen 65
5.2 Massenmediale Kampagnen 65
5.3 Schulbasierte Interventionsprogramme 66
5.4 Interventionen zur Erhöhung des elterlichen Involvements 68
6 Wer soll der Träger sozial-ökologisch angelegter Interventionsprogramme sein? 68
7 Lokale Verkehrssicherheitsnetzwerke in NRW – Beispiel für einen gemeindebasierten Interventionsansatz in Deutschland 69
Quellen 71
Weiterführende Literatur 72
Verkehr und Umwelt Zu den übergeordneten Zielen von Verkehrspolitik und der Rolle von Umweltaspekten 73
Einführung 73
Was kann Ziel der Verkehrspolitik sein? 75
Wollen wir viel Verkehr oder viel Mobilität? 78
Folgt daraus ein Grundrecht auf freie Mobilität und freie Autofahrt? 79
Die verkehrspolitische Relevanz von Umweltaspekte 80
Fazit 84
Quellen 85
Weiterführende Literatur 85
Verkehr und Wirtschaft Die volkswirtschaftliche Bedeutung des Verkehrs 86
1 Überblick über ausgewählte wirtschaftliche Kennziffern des Verkehrs 87
2 Der Zusammenhang zwischen Verkehrsinfrastruktur und Wirtschaftswachstum 89
2.1 Makroökonomische Effekte – outputorientierte Erklärungsansätze 91
2.2 Mikroökonomische Effekte – ressourcenorientierte Erklärungsansätze 98
2.2.1 Logistik-Effekte 100
2.2.2 Größenvorteile durch Konsolidierung von Produktionsstandorten 102
2.2.3 Standortwahl und Agglomerationsvorteile 103
3 Negative Folgewirkungen des Verkehrs und externe Kosten 104
Fazit 107
Quellen 108
Weiterführende Literatur 108
Verkehr und Verkehrswissenschaft Verkehrspolitische Herausforderungen aus Sicht der Verkehrswissenschaft 110
Einführung 110
Integrierte Verkehrsplanung 113
Ebenen der Integration 113
Strategische Ziele 114
Handlungs- und Politikfelder 115
Leitsätze einer integrierten Verkehrsplanung 117
Raum und Verkehr integriert planen 118
Entdichtung 120
Entmischung 120
Dispersion 121
Integrierte Planung und ihre Grenzen 121
Infrastruktur gestalten – Barrierefreiheit integriert planen 122
Barrierefreiheit als regionale Aufgabe 122
Barrierefreiheit als interdisziplinäre Aufgabe 123
Barrierefreiheit als verkehrsträgerübergreifende Aufgabe 124
Barrierefreiheit und Beteiligung 124
Finanzierbarkeit der Verkehrsangebote 124
Lösen sich die meisten Probleme nicht von selbst? 126
Schlussbemerkung 131
Quellen 133
Weiterführende Literatur 134
III. Zentrale Themenfelder 135
Verkehrspolitik in der historischen Rückschau 136
Einführung 136
1 Handlungsfelder und Akteure der Verkehrspolitik in der Geschichte 137
2 Phasen der Geschichte der deutschen Verkehrspolitik 139
3 Längsschnitte: Themen der Verkehrspolitikgeschichte 142
3.1 Technischer Wandel 142
3.2 Konkurrenz und Kooperation – der „Kampf der Systeme“ 146
3.3 Energiewirtschaftliche Rahmenbedingungen 148
3.4 Gesellschaftlich-kulturelle Rahmenbedingungen 149
Fazit 150
Quellen 152
Weiterführende Literatur 153
Verkehrspolitische Entscheidungen aus Sicht der Politikwissenschaft 154
Einführung 154
1 Spezifika der Verkehrspolitik 154
2 Analytische Perspektive 157
3 Entwicklung des subjektiv wahrgenommenen Handlungsdrucks 160
4 Entwicklung von politischen Programmen als mögliche Lösungen für Probleme 165
5 Entwicklung der Machtverhältnisse 168
Fazit 170
Quellen 171
Weiterführende Literatur 172
Mobilität und Armut – Die soziale Frage im Verkehr 173
Einführung 173
1 Soziale Frage im Verkehr 176
2 Gesellschaftliche Teilhabe durch Mobilität umweltgerecht ermöglichen 179
Best practice in Paris: Die Buslinien Colom’Bus, P’tit Bus und Bus du Port 181
Best practice in den West Midlands (England): Das Workwiseprojekt 182
Best practice in Berlin Neukölln: Fahrräder für Bedürftige 183
Fazit 183
Quellen 185
Weiterführende Literatur 185
Mobilitätssozialisation 186
Einführung 186
1 Sozialisation und Jugendalter 186
1.1 Was ist Mobilitätssozialisation? 186
1.2 Warum ist Mobilität besonders für Jugendliche wichtig? 188
2 Mobilitätssozialisation zu Beginn des 21. Jahrhunderts 191
2.1 Gesellschaftliche Bedingungen 191
2.2 Mesosoziale Bedingungen 194
2.3 Persönliche Bedingungen und mobile Lebensstile Jugendlicher 196
Fazit 200
Quellen 202
Weiterführende Literatur 202
Das Phänomen Stau 203
Einführung 203
1 Ziel und Schwerpunktsetzung dieses Beitrags 204
2 Grundlagen der Ermittlung von Staukosten 207
2.1 Fundamentaldiagramm: Grundlegende Beziehungen zwischen Verkehrskenngrößen und Nutzerkosten 207
2.2 Marktgleichgewicht und volkswirtschaftliches Optimum 210
2.3 Sind Staukosten externe Kosten? 212
2.4 Von der Theorie zur Praxis – Pro und Contra zu Staugebühren 214
3 Kurz- versus langfristige Perspektive –(Optimale) Infrastrukturkapazitäten und Stau 215
4 Empirie und praktische Erfahrungen mit Staugebühren 217
Fazit 219
Quellen 220
Weiterführende Literatur 221
Verkehrssicherheit 222
Einführung 222
1 Handelnde Akteure im Bereich Verkehrssicherheit 224
2 Verkehrssicherheitsmaßnahmen zur Beeinflussung des Verkehrsverhaltens 225
2.1 Ausbildung, Aufklärung und Information 226
2.2 Gebote und Verbote 230
2.3 Gestaltung der Verkehrsinfrastruktur und der Verkehrsmittel 233
2.4 Anreiz- bzw. Belohnungssysteme 235
Fazit 238
Quellen 240
Weiterführende Literatur 240
Kundenrechte und Kundendienst im öffentlichen Verkehr 241
1 Hintergrund: Ungleiche Kräfteverhältnisse 241
2 Fahrgastrechte und Kundendienst – worum geht es? 243
2.1 Thematische Eingrenzung 243
2.2 Regelungsbereiche 244
2.3 Das System der Rechtsgrundlagen 245
3 Etappen der „Fahrgastrechtediskussion“ 247
3.1 Ausgangslage 247
3.2 Argumente der Kritiker 248
3.3 Gegenargumente 249
3.4 Verkehrspolitische Interessen und Akteure 251
3.5 Reforminitiativen8 252
4 Die Durchsetzung von Fahrgastrechten und die Möglichkeiten außergerichtlicher Streitbeilegung 254
5 Erweiterung von Fahrgastrechten durch Servicegarantien 256
Fazit 259
Quellen 260
Weiterführende Literatur 260
Stadtverkehr 262
Einführung 262
1 Verkehrsverhalten und Verkehrsmittelwahl 263
2 Zukunftsperspektiven 267
3 Von der sektoralen zur integrierten Verkehrsplanung 269
4 Gestaltung der Straßen und des Straßenverkehrs 271
5 Maßnahmenfeld Personenverkehr 272
6 Maßnahmenfeld Wirtschaftsverkehr und Güterverkehr 276
7 Finanzierung durch die öffentliche Hand 277
8 Fazit 280
Quellen 281
Literatur 282
Freizeitmobilität und Freizeitverkehr 283
Einführung 283
1 Freizeitmobilität und Freizeitverkehr – verkehrsstatistische Restgrößenoder verkehrspolitische Herausforderung? 284
a) Freizeitaktivitäten vs. andere Aktivitäten 284
b) Zusammensetzung der Freizeitmobilität 285
2 Begriffe und ihre Definitionen 285
3 Wie bekommt man das Phänomen Freizeitmobilität in den Griff? –ein Modell 288
4 Wie erfasst man die Realität in Zahlen? – zur Methode 290
5 Struktur und Hintergründe von Freizeitmobilität und Freizeitverkehr –Ergebnisse 292
5.1 Struktur der Freizeitmobilität 292
5.2 Mobilitätsverhalten in der Freizeit und ihre Motive – oder: was bewegt unsmobil zu sein? 296
Fazit 300
Quellen 301
Weiterführende Literatur 302
Öffentlicher Verkehr 303
Einführung 303
Wie funktioniert ÖPNV? 305
Fahrzeuge des ÖPNV 305
Organisation und Finanzierung des ÖPNV in Deutschland 306
Nahverkehrspläne 309
Finanzierung 310
EU-Politik und Wettbewerb 312
Planung und Betrieb 313
Akteurslandkarte im ÖPNV 316
Zukünftige Herausforderungen im öffentlichen Verkehr 316
Image des öffentlichen Verkehrs 317
Der nutzerfreundliche ÖPNV 318
Exkurs: Barrierefreier ÖPNV 320
ÖPNV Verbundenheit der Politiker/innen 321
Sicherheitsgefühl und Terrorismus 322
Finanzierung des ÖPNV 323
Integrierte Verkehrskonzepte und ÖPNV 323
Fazit 324
Quellen 325
Weiterführende Literatur 326
Automobil und Automobilismus 327
Einführung 327
1 Zur sozialwissenschaftlichen ‚ Ortsbestimmung’ von Automobil undAutomobilismus 328
2 Ein kurzer Blick auf die Geschichte der Automobilisierung in Deutschland 330
3 Die Entfaltung der modernen Automobilgesellschaft nach dem Zweiten Weltkrieg 332
4 Der Streit um das Auto – Automobilismus und Vernunft 339
5 Bemerkung zur Situation von Automobilismus in Deutschland am Beginn des 21. Jahrhunderts 341
Fazit 344
Quellen 344
Weiterführende Literatur 345
Fuß- und Radverkehr –Flexibel, modern und postfossil 346
Einführung 346
1 Thesen zum nichtmotorisierten Verkehr 347
2 Fuß- und Radverkehr im Wandel verkehrsplanerischer Paradigmen 348
2.1 Entwicklung und Status quo der Mobilität zu Fuß und mit dem Rad1 348
2.2 Blick in andere Länder 354
2.3 Klima- und Umweltschutz durch nichtmotorisierte Mobilität 356
2.4 Förderstrategien für den nichtmotorisierten Verkehr 356
2.5 Forschung zur nichtmotorisierten Mobilität 357
3 Verstehen, weshalb jemand nicht zu Fuß geht oder doch gern Fahrradfährt 358
3.1 Zur Methode 359
3.2 Zugrunde liegendes Mobilitätsverständnis 359
3.3 Beispiel für emotionale, symbolische und handlungsspezifische Dimensionen der nichtmotorisierten Mobilität 360
3.4 Kurzbeschreibung der Stile nichtmotorisierter Mobilität 361
3.5 Differenzierung zur Umfeldsensibilität 363
3.6 Folgerungen 363
4 Think big: Von der „einfachen“ Fahrradförderung zu einer Strategiefür eine neue Mobilitätskultur 366
4.1 Mobilitätskultur 367
4.2 Fazit 369
Quellen 371
Weiterführende Literatur 372
IV. Ausblicke 373
Verkehrspolitik und Zukunftsforschung Zur Symbiose von Verkehrsplanung und Szenariotechnik 374
Einführung 374
1 Was ist Zukunftsforschung? 376
Erkenntnistheoretische Präliminarien: Kontingenz und moderne Gesellschaften 376
Wissensformen und Methodologie 378
Definition und Grenzen 386
2 Was leistet die Zukunftsforschung im Feld der Verkehrspolitik und -planung – das Beispiel Elektromobilität 387
Zusammenfassung 391
Fazit 392
Quellen 392
Weiterführende Literatur 393
Mobilität für morgen 394
Einführung 394
1 Rahmen für Nachhaltige Mobilität: Energie- und Klimaziele 396
2 Verkehrspolitik und Nachhaltige Mobilität 397
3 Entwicklungspfade 399
4 Szenario 1: Business-As-Usual 402
5 Szenario 2: Grüne Technik löst die Probleme 403
6 Szenario 3: Nachhaltige Mobilität 406
7 Fazit 410
Quellen 412
Weiterführende Literatur 413
Autorinnen und Autoren 414