Soziale Politik - Soziale Lage - Soziale Arbeit (eBook)

Dr. Benjamin Benz, Professor für Politologie an der Evangelischen Hochschule Freiburg. Dr. Jürgen Boeckh, Professor für Politologie an der Ostfalia-Hochschule für angewandte Wissenschaften, Fachhochschule Braunschweig/Wolfenbüttel Dr. Hildegard Mogge-Grotjahn, Professorin für Soziologie an der Evangelischen Fachhochule Rheinland-Westfalen-Lippe, Bochum.

Inhalt 6
Einleitung: Soziale Politik – Soziale Lage – Soziale Arbeit 9
65 Jahre Soziale Politik in Deutschland 11
In Vielfalt geeint – Sozialraum Europa 14
Zwischen Fußboden und Decke – Soziale Lagen in Deutschland 16
Soziale Arbeit im Spannungsfeld von Sozialer Politik und Sozialer Lage 19
Literatur 23
Eine etwas andere Laudatio für Ernst-Ulrich Huster 24
Kapitel I Soziale Politik in Deutschland 31
Überwindung von Armut und sozialer Ausgrenzung – eine Illusion? 32
Zusammenfassung 32
1 Zur Einführung 32
2 Restriktionen für eine Politik der Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung in hochentwickelten demokratischen Wohlfahrts 33
3 Die Auffassungen über Armut und soziale Ausgrenzung als Problem einer Politik zu ihrer Überwindung 34
4 Lebenslagendefinitionen der Armut 35
5 Ressourcendefinitionen der Armut 37
6 Differenzierung der Einkommensarmut als Ansatzpunkt für eine Ursachenanalyse erster Ebene 39
7 Überwindung von Einkommensarmut? 44
8 Literatur 47
Leistungslegenden im Spiegel gleicher Gerechtigkeit 49
Zusammenfassung 49
1 Einleitung 49
2 Das Hartz-IV Urteil des Bundesverfassungsgerichts 50
2.1 Ein soziales Grundrecht für Bedürftige 51
2.2 Kritik des Gesetzgebers 52
2.3 Ein nachsichtiges Urteil 54
3 Soziale Grundrechte in einer freiheitlich-demokratischen Gesellschaft 57
3.1 Kein Fremdkörper im freiheitlichen Rechtsstaat 57
3.2 Reaktion auf Machtasymmetrien 58
4 Gleiche Gerechtigkeit 60
4.1 Gerechtigkeit der Parteien 60
4.2 Gerechtigkeit als Gleichheitsvermutung 61
5 Leistungslegenden 63
5.1 Leistungspathos und Leistungsdruck Guido Westerwelle 63
5.2 Leistungszauber 64
6 Literatur 67
Sozialrecht und soziale Gerechtigkeit 69
Zusammenfassung 69
1 Was ist Gerechtigkeit, was sozial? 70
1.1 Soziale Gerechtigkeit – zur Subjektivität eines unbestimmten Rechtsbegriffs 70
1.2 Aristoteles und die austeilende bzw. ausgleichende Gerechtigkeit 73
2 Soziale Gerechtigkeit im Sozialrecht 79
2.1 Systematik des Sozialrechts Hans Zacher, 79
2.2 Sozialversicherungsrecht 80
3 Ist das Sozialrecht sozial gerecht? – Ein Fazit 90
4 Literatur 91
Ökonomisierung des Sozialen? Zum Verhältnis von Wirtschaftsund Sozialpolitik 95
Zusammenfassung 95
1 Einleitung 96
2 Zwei Theorien zur Entstehung der Sozialpolitik: Karl Polanyi und Eduard Heimann 97
2.1 Karl Polanyi und die These der „Doppelbewegung“ 97
2.2 Eduard Heimann und das „konservativ-revolutionäre Doppelwesen“ der Sozialpolitik 98
3 Diskussionen um den wirtschaftlichen (Un-)Wert der Sozialpolitik seit dem Zweiten Weltkrieg 102
4 Investive Sozialpolitik: Auf dem Weg zu einem neuen Wohlfahrtsstaat? 105
5 Fazit: Sozialpolitische Optionen in einer globalen Wirtschaft 108
6 Literatur 110
Sozialpolitik als Integrationspolitik? Anmerkungen zu einer Einwanderungsgesellschaft, die keine sein wollte 112
Zusammenfassung 112
1 Politische Irrungen und Wirrungen auf dem Weg zum Einwanderungsland 113
2 Von Integrationsgewinnern und Integrationsverlierern 116
3 Rein oder raus aus der integrationspolitischen Sackgasse? 121
4 Fazit 124
5 Literatur 126
Kapitel II In Vielfalt geeint – Sozialraum Europa 129
Wem nützt Europa? Die EU zwischen Krise und sozialem Gestaltungsanspruch 130
Zusammenfassung 130
1 Europa in Zeiten der Krise 130
2 Die Finanzmärkte vor dem Kollaps 132
3 Staatshaushalte unter Druck 133
4 Der Kampf um die politische Deutungshoheit 135
5 Die Europäische Union am Scheideweg 137
6 Den eigenen Ansprüchen gerecht werden 140
7 Literatur 141
EU 2020 and social inclusion: Re-connecting growth and social inclusion in Europe 143
Zusammenfassung 143
1 Introduction 143
2 Why has the EU policy failed? 144
2.1 EU enlargement 145
2.2 Liberalisation of basic services 147
2.3 The Lisbon Strategy ‘Making the EU the most dynamic and competitive knowledge-based economy in the world capable of sustaina 149
3 Remediating policy: labour market policy, social protection and social inclusion 154
3.1 Social protection and labour integration: the ‘making work pay’ ideology 154
3.2 Active inclusion 157
4 In conclusion: pointers for the future poverty policy at EU level 159
4.1 Mainstreaming of the social inclusion policy 159
4.2 Towards a new vision of combating poverty – and an adjustment of the Lisbon Strategy 159
4.3 A coordinated policy of minimum social standards 160
5 Literatur 161
Armutsbekämpfung in Deutschland und die Rolle der Europäischen Union 164
Zusammenfassung 164
1 Armutsbekämpfung in Deutschland 164
2 Armutsentwicklung in Deutschland und Europa 166
2.1 Armutsentwicklung in Deutschland 166
2.2 Armutsentwicklung in Europa 168
2.3 Armutsreduzierende Wirkung des Systems sozialer Sicherung 170
3 Die Methode der offenen Koordinierung im Bereich der Sozialen Integration 172
3.1 Zur Konzeption der Offenen Methode der Koordinierung 172
3.2 Zur Straffung der OMK 173
4 Stärken und Schwächen des deutschen NAPInclusion-Prozesses 175
5 Exkurs: Flankierende Maßnahmen zur OMK 178
6 Chancen einer Mobilisierung und Sensibilisierung für die Armutspolitik auf nationaler Ebene 180
7 Das Dilemma der Armutspolitik und die Herausforderung für die Zukunft 182
8 Literatur 184
Gerechtigkeitsprofile, Sozialstaatsstrategien und Beschäftigung – Ergebnisse eines westeuropäischen NeunLänder-Vergleichs1 187
Zusammenfassung 187
1 Trotz ökonomischen Dilemmas aller Sozialstaaten: unterschiedliche Beschäftigungsentwicklung bei ähnlich hohen Sozialschutzausg 187
2 Zur Rivalität unterschiedlicher Leitvorstellungen von sozialer Gerechtigkeit: Sozialstaatsansätze in Europa 189
2.1 Der Beveridge-Typ Sozialer Sicherung 189
2.2 Der Bismarck-Typ Sozialer Sicherung 191
2.3 Mischsysteme Sozialer Sicherung 192
3 Sozialstaatstypus und Beschäftigung im westeuropäischen Neun-LänderVergleich 194
4 Ansatzpunkte zur Erklärung vorteilhafter Beschäftigungswirkungen eines bestimmten Strategiemusters 196
5 Literatur 200
Reklamation und Durchsetzung schwacher Interessen – Hinweise aus deutscher Perspektive am Beispiel politischer Sozialer Arbeit a 202
Zusammenfassung 202
1 Die Professionalisierungsdebatte in der Sozialen Arbeit: ein Problematisierungsdiskurs? 203
2 Professionalisierung als Reklamation und Durchsetzung von Interessen 204
3 Zur politischen Kompetenz Sozialer Arbeit 207
3.1 Politische Kompetenz Sozialer Arbeit als Teil professioneller sozialpädagogischer Handlungskompetenz 208
3.2 Professionen als politische Kollektivakteure: Politische Kompetenz auf der Grundlage von Kompetenzdarstellung 210
3.3 Versuch einer Definition politischer Kompetenz Sozialer Arbeit 211
4 Empirische Überprüfung im Feld politischer Sozialer Arbeit auf EU-europäischer Ebene 212
4.1 Die Reklamation und Durchsetzung fachund klientelpolitischer Interessen 212
4.2 Die Reklamation und Durchsetzung berufspolitischer Interessen 214
4.3 Tertiäre politische Handlungskompetenzen 216
5 Fazit 217
6 Literatur 218
Soziale Arbeit in Europa – Europäische Sozialarbeit? 220
Zusammenfassung 220
1 Einleitung 220
2 Sozialarbeit – Funktionen und Kontexte 221
2.1 Sozialarbeit als Schlüsselprogramm moderner Gesellschaften zur Bearbeitung von Exklusionsrisiken 221
2.2 Sozialarbeit, externe und interne Kontexte 222
3 Gemeinsame Herausforderungen – unterschiedliche Strategien und Praxen 224
3.1 Sozialarbeit und externe Kontexte 224
4 Soziale Arbeit in Europa – Europäische Sozialarbeit 233
5 Ein deutsches Nachwort 234
6 Literatur 235
Kapitel III Zwischen Fußboden und Decke – Soziale Lagen in Deutschland 237
Deutschland 2010: Was ist geblieben von der Mittelstandsgesellschaft? 238
Zusammenfassung 238
1 Einleitung 238
2 Die bundesdeutsche Gesellschaft als Mittelstandsgesellschaft? 241
2.1 Breite Mittelschicht? 241
2.2 Hohe Einkommensmobilität 243
3 Gesamtbetrachtung 252
4 Literatur 254
Integration in Arbeit durch Fordern und Fördern als Chance für soziale Teilhabe? 256
Zusammenfassung 256
1 Konzeptionelle Rahmenbedingungen 257
1.1 Arbeitsmarktpolitik: Ein ganz besonderes Sozialpolitikfeld 257
1.2 Funktion und Evaluation von Arbeitsmarktpolitik 258
1.3 Wandel der Arbeitsmarktpolitik: Von der Integration durch Arbeit zur Integration in Arbeit 259
2 Nutzenund Kosten der Aktivierungsstrategie 264
2.1 Chancen und Risiken veränderter Arbeitsmarktstrukturen 264
2.2 Struktur der SGB II-Leistungsbezieher 265
3 Resümee und zukünftige Veränderungsbedarfe 270
4 Literatur 271
Bildungsbenachteiligung in der europäischen Diskussion – Anregungen für Strategien gegen soziale Ausgrenzung 275
Zusammenfassung 275
1 Bildung und soziale Exklusion– das Recht des Kindes auf Bildung und gleiche Chancen 275
2 Die Lissabon-Strategie und die EU-Debatte um eine zu frühe Verteilung auf Schultypen mit benachteiligenden Auswirkungen 278
3 Early School Leavers (Frühe Schulabgänger) in der europäischen Diskussion 280
4 Deutschlands Bildungspolitik und die „Early School Leavers“ – Das Programm „Zweite Chance“ 283
5 Kritik einer am Humankapital orientierte Förderpolitik – Perspektiven für eine Bildungsarbeit mit „Frühen Schulabgängern“ 284
6 Fazit und Ausblick 288
7 Literatur 289
Vom Ernährermodell zur geschlechtersensiblen Sozialpolitik: Analysen über den Zusammenhang von Wohlfahrtsstaats-typologie und ge 292
Zusammenfassung 292
1 Einleitung 293
2 Das Ernährermodell im konservativ-korporatistischen Wohlfahrtsstaat 293
3 Von der Familie zur Umverteilungsund Arbeitsmarktpolitik: Die Wirkung staatlicher Interventionen auf die Inklusion von Frauen 296
3.1 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der Familienpolitik 296
3.2 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der (Um-)Verteilungspolitik 300
3.3 Exklusion versus Inklusion von Frauen in der Sozialund Arbeitsmarktpolitik 301
4 Fazit und Ausblick: Anforderungen an eine geschlechtersensible Sozialpolitik 303
5 Literatur 304
Kapitel IV Soziale Arbeit im Spannungsfeld von Sozialer Politik und Sozialer Lage 308
Sozialpolitik und Soziale Arbeit 309
Zusammenfassung 309
1 Soziale Not bekämpfen und sozial integrieren: generalisiert oder einzelfallbezogen? 309
2 Vorund Nachrangverhältnisse, aber auch Überund Unterordnung? 312
3 Koproduktives versus hoheitliches Handeln? 314
4 Wie intervenieren (rechtlich, ökonomisch, ökologisch oder pädagogisch)? 315
5 Politikfeld versus Handlungswissenschaft? 316
6 Qui bono? 320
7 Literatur 323
Soziale Arbeit in alternden Gesellschaften 329
Zusammenfassung 329
1 Über die Schwierigkeit des Umgangs mit etwas Normalem 329
2 Soziale Arbeit im Sozialen Wandel 330
3 Versorgung im Alter: Die Versorgungsfrage als „Gretchenfrage“ 331
4 Ist die Soziale Arbeit hinreichend „gerontologisiert“? 334
5 Zugänge zum Alter 336
6 Neue Aufgaben auf vielen Ebenen 338
6.1 Soziale Arbeit und ihre Kernkompetenzen: Präventiv Übergänge gestalten statt Krisenzustände reaktiv bearbeiten 339
6.2 Intergenerationale Soziale Arbeit 340
community making 340
6.3 Soziale Arbeit und neue Vereinbarkeitsprobleme 341
7 Literatur 342
„Arme habt ihr immer bei euch.“ Armut als Herausforderung für die soziale Arbeit der Kirchen 344
Zusammenfassung 344
1 Vom 19. zum 20. Jahrhundert 344
1.1 Zu den Anfängen kirchlich-sozialer Arbeit im 19. Jahrhundert Johann Hinrich Wichern, 344
1.2 Die konfessionellen Wohlfahrtsverbände in der Weimarer Republik 346
2 Nothilfe und mehr – die Jahre nach dem Zweiten Weltkrieg 347
3 Den Armen Gerechtigkeit 349
4 Diakonie und Caritas im Sozialstaat5 350
5 Armutsorientierte Caritas und Diakonie? 351
6 Schwerpunkte seit den 1990er Jahren: Kinderarmut – Bildung – Ökonomisierung 353
7 Zum europäischen Kontext 355
8 Literatur 358
Engagement als Ressource 360
Zusammenfassung 360
1 Die Kontexte des Diskurses 360
1.1 Historischer Kontext 360
1.2 Das Konzept des Sozialkapitals 361
1.3 Spielarten des Engagements 364
1.4 Lebenslagen, Ressourcen und Engagement 365
1.5 Engagement im Welfare Mix 366
1.6 Soziale Arbeit und Engagement 368
1.7 Ressourcen als Voraussetzung von Engagement 368
2 Empirische Befunde 369
3 Offene Fragen 375
4 Literatur 376
Zum Funktionswandel Sozialer Arbeit: Zwischen Modernitätsbewältigung, Marktlogik und Disziplinierung 378
Zusammenfassung 378
1 Vom Funktionswandel Sozialer Arbeit bei Strittigkeit ihrer Funktionen 378
2 Von der sozialpädagogischen Verlegenheit der Moderne zur moralischen Verlegenheit der Sozialen Arbeit? 381
3 Zwischen Hilfe, Strafe, Kontrolle und neuer Steuerung hin und zurück? Oder: Zum repressiven Potential des freien Marktes 386
4 Den Wandel gestalten: Perspektiven für Forschung und Praxis 388
5 Literatur 389
Verzeichnis der Autorinnen und Autoren 392