Der Schutz der Gläubiger einer kommunalen Eigengesellschaft mbH (eBook)

Cover 1
Titel 4
Vorwort???????????????????????????? 8
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 12
Verzeichnis der Abkürzungen???????????????????????????????????????????????????????????????????? 25
Einleitung und Themenabgrenzung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 28
I. Einleitung???????????????????????????????????????? 28
II. Begriffsbestimmungen?????????????????????????????????????????????????????????????? 31
1. Kommune?????????????????????????????????? 31
2. Eigengesellschaft und Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 31
3. Formelle und materielle Privatisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 32
4. Kommunalrechtliche Bezeichnungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 32
III. Themenabgrenzung???????????????????????????????????????????????????????? 32
IV. Gang der Untersuchung???????????????????????????????????????????????????????????????? 33
Kapitel 1: Die Nutzung privater Organisationsformen durch die Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 36
I. Leitbilder des GmbH-Rechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 36
1. Privatautonomer Gesellschafter???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 36
2. Gewinnerzielungsabsicht?????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
II. Die Kommune in der Staatsorganisation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
1. Kompetenzwahrnehmende staatliche Organisation?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
2. Grundrechtsbindung der Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 38
3. Bindung an staatsorganisatorische Grundprinzipien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 38
a. Demokratieprinzip?????????????????????????????????????????????????????? 38
b. Sozialstaatsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????? 38
c. Rechtsstaatsprinzip?????????????????????????????????????????????????????????? 39
4. Der Grundrechtsstatus der Kommunen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 39
a. Keine Grundrechtsfähigkeit der Kommunen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 39
b. Insbesondere: Keine Privatautonomie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 40
c. Rechtfertigung kommunaler Tätigkeit durch Art. 28 Abs. 2 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 41
5. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 42
III. Rechtfertigungsbedürfnis bei Einschaltung einer Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 42
1. Rechtfertigung der Tätigkeit der Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 42
2. Rechtfertigung von Rechtshandlungen im Verhältnis der Kommune zur Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 45
a. Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????? 45
aa. Begriff der Beihilfe?????????????????????????????????????????????????????????????? 45
bb. Unternehmen als Empfänger???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 47
cc. Wettbewerbsverfälschung???????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
dd. Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten – Binnenmarktrelevanz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49
ee. Ausnahmen???????????????????????????????????????? 51
ff. Verfahren???????????????????????????????????????? 51
b. Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????? 52
aa. Begründung der Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
(1) Formaler Begründungsansatz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
(2) Demokratieprinzip???????????????????????????????????????????????????????? 53
(3) Rechtsstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????? 53
bb. Umfang der Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 54
3. Rechtfertigung der Wahl der Organisationsform?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 54
a. These von der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55
b. Grundlage der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55
c. Grenzen der Wahlfreiheit???????????????????????????????????????????????????????????????????? 56
aa. Öffentlicher Zweck?????????????????????????????????????????????????????????? 56
bb. Haftungsbeschränkung?????????????????????????????????????????????????????????????? 57
cc. Keine Aktiengesellschaft, § 96 Abs. 4 BbgKVerf?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 57
d. Die Ausübung der Wahlfreiheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
aa. Freiheit von politischen Einflüssen und unternehmerische Flexibilität???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
(1) Entpolitisierung?????????????????????????????????????????????????????? 58
(2) Führungsstruktur?????????????????????????????????????????????????????? 59
(3) Kritik?????????????????????????????????? 60
(4) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 61
bb. Tarifrechtliche Folgen?????????????????????????????????????????????????????????????????? 63
cc. Binnenhaftung???????????????????????????????????????????????? 64
dd. Vorstufe materieller (Teil-)Privatisierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 65
ee. Weitere Gründe?????????????????????????????????????????????????? 65
(1) Leichtere Gewinnung qualifizierter Führungskräfte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 65
(2) Entfernung vom Haushaltsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 66
(3) Einfachere Errichtung und Auflösung privatrechtlicher Organisationen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 66
(4) Höhere Kreditwürdigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????? 67
ff. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 68
IV. Das Verhältnis des Kommunalrechts zum Gesellschaftsrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 68
1. Das Verhältnis des öffentlichen Rechts zum dispositiven allgemeinen Privatrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 68
a. Die Lehre vom Verwaltungsprivatrecht auf materiell-rechtlicher Ebene???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 69
b. Die verfahrensrechtliche Frage nach dem Rechtsweg bei Überlagerung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 71
c. Schlussfolgerungen für das Verhältnis des Kommunalrechts zum dispositiven Gesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 71
2. Das Verhältnis des Kommunalrechts zum zwingenden Gesellschaftsrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 72
a. Formaler Lösungsansatz – Art. 31 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 73
b. Materielle Lösungsansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 75
aa. Lösungsansätze auf Basis der Lehre vom Verwaltungsprivatrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 75
(1) Schluss auf Notwendigkeit eines Verwaltungsgesellschaftsrechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 75
(2) Schluss auf Unzulässigkeit eines Verwaltungsgesellschaftsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 76
(3) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 77
bb. Lösungsansatz auf Grundlage anerkannter Auslegungsregeln?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 78
(1) Systematische Auslegung durch praktische Konkordanz und verfassungskonforme Auslegung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 78
(2) Denkbare Folgen einer verfassungskonformen Auslegung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 79
(3) Kritik an der Lehre vom Verwaltungsgesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 80
(a) §§ 394, 395 AktG?????????????????????????????????????????????????????? 80
(b) Unklarheit der Rechtsfolgen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 81
(c) Verschiebung der Grenze von Rechtssetzung und Rechtsanwendung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 83
(d) Tendenz zum Zirkelschluss??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 83
3. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 85
Kapitel 2: Strukturelle Gefährdung der Gläubiger kommunaler Eigengesellschaften??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
I. Aufgaben der Kommune und Finanzierung ihrer Erfüllung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
1. Struktur der kommunalen Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
a. Tätigwerden im eigenen Wirkungskreis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
b. Tätigwerden im übertragenen Wirkungskreis und „Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 89
2. Folgen der Nichterfüllung von Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 89
a. Amtshaftung?????????????????????????????????????????? 90
aa. Verletzung einer Amtspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 90
bb. Drittgerichtetheit der Amtspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 91
(1) Meinungsstand???????????????????????????????????????????????? 92
(2) Verfassungsrechtliche Legitimation?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 92
(3) Beispiele???????????????????????????????????????? 95
(4) Zusammenfassende Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 96
cc. Verschulden???????????????????????????????????????????? 96
dd. Kausaler Schaden?????????????????????????????????????????????????????? 97
b. Maßnahmen der Kommunalaufsicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
3. Finanzierung der Aufgabenerfüllung mit öffentlich-rechtlichen Instrumenten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 98
a. Verfassungsrechtliche Garantien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 98
aa. Steuererhebung?????????????????????????????????????????????????? 98
bb. Finanzielle Mindestausstattung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 98
cc. Landesverfassungsrechtliches Konnexitätsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 99
(1) Der Tatbestand?????????????????????????????????????????????????? 99
(2) Die Rechtsfolgen?????????????????????????????????????????????????????? 100
b. Einfachgesetzliche Instrumente???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 100
4. Finanzierung der Aufgabenerfüllung durch privatrechtliche Erträge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 101
a. Allgemeine privatrechtliche Erträge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 101
b. Privatrechtliche Erträge aus wirtschaftlicher Tätigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 101
aa. Unwirtschaftlichkeit der Verfolgung öffentlicher Zwecke aus volkswirtschaftlicher Sicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 101
(1) Bekämpfung allokativen Marktversagens am Beispiel des ÖPNV?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 103
(2) Monopolbewirtschaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
(3) Allgemeine Ineffizienz öffentlicher Wirtschaft????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 107
bb. Unwirtschaftlichkeit der Verfolgung öffentlicher Zwecke aus rechtlicher Sicht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 108
(1) Subsidiarität staatlicher Wirtschaftstätigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 108
(2) Herleitung aus Gewinnmaximierungsverbot??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 108
(3) Rechtsnatur der übertragenen Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 109
(a) Keine Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 109
(b) Freiwillige und pflichtige Selbstverwaltungsaufgaben?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
(4) Öffentlich-rechtliche Tarife?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
(5) Äquivalenz- und Sozialstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
(6) Allgemeine Ursachen von Verlusten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 112
cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 112
II. Auswirkungen auf das gesellschaftsrechtliche Gläubigerschutzsystem?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 112
1. Zielkonflikte mit Gläubigern???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
a. Zielsetzungen in einer auf Gewinnmaximierung ausgerichteten GmbH???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
b. Zielsetzungen in einer kommunalen Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 114
aa. Zweckbestimmung und Unternehmensgegenstand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 114
bb. Öffentlicher Zweck und Kategorien des Gesellschaftsrechts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 115
c. Vergleich?????????????????????????????????????? 117
2. Schutzwürdiges Vertrauen in die Solvenz einer kommunalen Eigengesellschaft??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 118
a. Auf rechtlichen Erwägungen gründende Erwartungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 118
aa. Insolvenzfähigkeit?????????????????????????????????????????????????????????? 118
(1) Insolvenzunfähigkeit der Länder und der Kommunen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 118
(2) Insolvenzunfähigkeit der kommunalen Eigengesellschaft??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 119
bb. Haftung für Eigenbetriebe???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 120
cc. Insolvenzabwendungspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 121
(1) Vereinbarkeit mit Unionsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 121
(2) Begründungsansätze einer allgemeinen Insolvenzabwendungspflicht aus dem nationalen Recht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 122
(a) Eigentumsgarantie???????????????????????????????????????????????????????? 122
(b) Sozialstaatsprinzip und Art. 3 Abs. 1 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 123
(c) Rechtsstaatsprinzip???????????????????????????????????????????????????????????? 125
(d) Das Prinzip der Anstaltslast?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
(aa) Bestandsaufnahme???????????????????????????????????????????????????????? 126
(bb) Herleitung der Anstaltslast?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
(cc) Übertragung der Grundsätze auf das Verhältnis einer Trägerkommune zu ihrer Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 127
(dd) Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????? 128
(e) Herleitung einer allgemeinen Insolvenzabwendungspflicht aus dem einfachgesetzlichen Kommunalrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 129
(f) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 130
(3) Differenzierende Ansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
(a) Erfüllung pflichtiger Selbstverwaltungsaufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 131
(b) Anschluss- und Benutzungszwang?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 131
(c) Erfüllung essentieller Versorgungsaufgaben?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 132
(d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 132
(4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 134
dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 134
b. Berechtigte tatsächliche Erwartungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
aa. „Unendliche Bonität“ der Gesellschafterin???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
(1) Begründung?????????????????????????????????????????? 134
(2) Daraus folgendes Vertrauen in die Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 135
bb. Politische Verantwortung und Transparenz?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 136
cc. Drohender Vertrauensverlust anderer Eigengesellschaften???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 137
dd. Spezielle Kontinuitätserfordernisse bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 138
c. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 139
III. Zwischenergebnis und Gang der weiteren Untersuchung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
Kapitel 3: Gesellschaftsrechtliches Gläubigerschutzsystem???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 142
I. Kapitalerhaltung???????????????????????????????????????????????????? 142
1. Überblick?????????????????????????????????????? 143
a. Tatbestand???????????????????????????????????????? 143
aa. Auszahlung?????????????????????????????????????????? 143
bb. Gebundenes Vermögen???????????????????????????????????????????????????????????? 144
cc. An die Gesellschafter???????????????????????????????????????????????????????????????? 144
dd. societatis causa?????????????????????????????????????????????????????? 146
ee. Kein Beherrschungs- oder Gewinnabführungsvertrag?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 146
b. Rechtsfolgen???????????????????????????????????????????? 146
aa. Auszahlung von Geldmitteln?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 147
bb. Empfang von Gegenständen und Dienstleistungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 147
c. Atypischer Zweck und Kapitalerhaltung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 147
aa. Unterordnung unter Gesellschafterinteressen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 148
bb. Förderung des Allgemeinwohls?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 149
cc. Liquidation???????????????????????????????????????????? 155
dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 156
2. Der Tatbestand der §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG in der kommunalen Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
a. Gebundenes Vermögen?????????????????????????????????????????????????????????? 157
b. Exkurs: Steuerrechtliche Behandlung der dauerdefizitären Tätigkeit einer kommunalen Eigengesellschaft als verdeckte Gewinnausschüttung??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 158
aa. Steuerrechtlicher Rahmen?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 159
(1) Der Tatbestand der verdeckten Gewinnausschüttung im Sinne des § 8 Abs. 3 S. 2 KStG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 159
(2) Der steuerliche kommunale Querverbund???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 160
bb. Übertragbarkeit steuerrechtlicher Erkenntnisse auf das Gesellschaftsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 160
(1) Tatbestandsmerkmale???????????????????????????????????????????????????????????? 161
(2) Regelungsziele?????????????????????????????????????????????????? 161
(3) Systematik?????????????????????????????????????????? 162
(a) Gleichlauf bei Ausrichtung auf Gesellschafterinteressen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 162
(b) Kein Gleichlauf bei Förderung des Allgemeinwohls?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 163
(4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 166
cc. Die Entwicklung im Steuerrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 166
dd. Die steuerrechtliche Diskussion bis zum „Bedburg-Hau“-Urteil?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 167
(1) Minderung oder verhinderte Mehrung des Gesellschaftsvermögens???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 168
(a) Ursache der Verlustgeneigtheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 169
(b) Vermögensminderung durch die Geschäftstätigkeit an sich???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 170
(2) Veranlassung durch das Gesellschaftsverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 170
(a) Vergleich mit dem steuerrechtlichen Liebhabereibegriff?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 171
(b) Fremdvergleich?????????????????????????????????????????????????? 173
(c) Die Auffassung des BFH?????????????????????????????????????????????????????????????????? 174
(d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 174
(3) Objektive Vorteilseignung???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 176
(a) Keine Leistung an die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 176
(b) Differenzierende Ansätze?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 177
(c) Die Auffassung des BFH?????????????????????????????????????????????????????????????????? 178
(d) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 178
ee. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 180
c. Auszahlung???????????????????????????????????????? 180
d. Auszahlung „an die Gesellschafter“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
aa. Vermögensvorteil als Differenzbetrachtung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 182
bb. Betrachtung des Vermögens der Kommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
(1) Erfüllung eines Anspruchs der Bürger auf die betreffende Leistung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
(2) Vermeidung von Schadensersatzansprüchen der Bürger gegen die Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 185
(3) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 186
e. Veranlassung durch das Gesellschaftsverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 186
f. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 187
3. Die Rechtsfolgenseite des Anspruchs aus §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG in der kommunalen Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 188
a. Verkehrswert als Grundlage???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 188
b. Schätzung des Verkehrswerts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 189
aa. Tatsächlich aufgewendete Mittel???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 189
bb. Höhe der Konnexitätszahlungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 190
4. Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????? 192
5. Vereinbarkeit mit dem europarechtlichen Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 193
a. Nur Anwendungsvorrang?????????????????????????????????????????????????????????????? 193
b. Tatbestand der Beihilfe – Altmark-Trans-Kriterien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 193
aa. Betrauung mit einer gemeinwirtschaftlichen Aufgabe?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 194
bb. Transparente Ausgleichsparameter?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 194
cc. Vermeidung von Überkompensation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 195
dd. Das vierte „Altmark-Trans“-Kriterium?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 195
c. Ergebnis???????????????????????????????????? 198
II. Ergänzung der Kapitalerhaltungsregeln im Innenverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 198
1. Erforderlichkeit einer Ergänzung der §§ 31 Abs. 1, 30 Abs. 1 GmbHG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 198
2. Mediatisierung des Gläubigerschutzes als Leitbild des GmbH-Rechts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 200
3. Ergänzung durch Ansprüche im Innenverhältnis nach allgemeinen Regeln???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201
4. Ergänzung durch Existenzvernichtungshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201
a. Problemstellung und Grundlagen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 201
aa. Bilanzielle Betrachtungsweise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 202
bb. Kollateralschäden???????????????????????????????????????????????????????? 202
cc. Ausschüttungen oberhalb der Stammkapitalziffer????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 202
dd. Hohe Intensität und Dichte der Einflussnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 203
b. Die Entwicklung der Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 205
c. Das aktuelle Konzept in der Rechtsprechung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 210
d. Gesellschaftszweck und Existenzvernichtungshaftung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 212
e. Die Rezeption des aktuellen Konzepts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 214
aa. Kritik an der dogmatischen Verortung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 215
(1) Mediatisierung im Innenverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 215
(2) § 826 BGB als Anspruchsgrundlage?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 216
bb. Uferlosigkeit der Sittenwidrigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 217
cc. Beschreibung der Handlung und Schwerpunkt des Sittenwidrigkeitsvorwurfs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 218
(1) Verletzung der Pflichten eines Geschäftsleiters???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 219
(2) Treuepflichtverletzung?????????????????????????????????????????????????????????????????? 220
(3) Ergänzung der Kapitalerhaltungsvorschriften???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 220
(4) Entwicklung aus Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 222
(5) Einzelfragen zur Qualität des „Eingriffs“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
dd. Existenzvernichtung durch Unterlassen??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
ee. Ausschüttung an Gesellschafter erforderlich??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 225
ff. Kausale Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 225
(1) Existenzgefährdung ausreichend????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 226
(2) Kausalität?????????????????????????????????????????? 226
gg. Der subjektive Tatbestand???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 227
hh. Rechtsfolgenseite???????????????????????????????????????????????????????? 227
f. Weiterentwicklung und eigene Einordnung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 230
aa. Verhalten des Täters?????????????????????????????????????????????????????????????? 230
bb. Sittenwidrigkeit des Täterverhaltens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 231
(1) Nichtbeachtung des Zwecks des Gesellschaftsvermögens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 231
(a) Essenz: Missachtung der Liquidationsvorschriften nach Zweckänderung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 231
(b) Die Zweckänderung???????????????????????????????????????????????????????? 236
(c) Die Missachtung der Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 239
(d) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 239
(2) Eingriff in das Gesellschaftsvermögen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 239
(a) Bedeutung des Tatbestandsmerkmals???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 240
(b) Kompensationslosigkeit????????????????????????????????????????????????????????????????????? 241
(c) Durch Unterlassen??????????????????????????????????????????????????????????? 243
(d) Betriebsfremdheit des Eingriffs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
(e) Erfordernis der Gesellschafterbegünstigung????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 245
(f) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 245
(3) Kausale Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 246
(4) Missbrauch?????????????????????????????????????????? 247
(5) „Selbstbedienung“ und „Ausplünderung“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 247
(6) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 247
cc. Kausaler Schaden?????????????????????????????????????????????????????? 248
(1) Schaden???????????????????????????????????? 248
(2) Haftungsausfüllende Kausalität?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 250
dd. Vorsatz???????????????????????????????????? 251
(1) Missachtung der Liquidationsvorschriften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 251
(2) Gesellschaftszweck?????????????????????????????????????????????????????????? 251
(3) Schaden???????????????????????????????????? 251
ee. Rechtsfolgenbetrachtung???????????????????????????????????????????????????????????????????? 252
(1) Keine Insolvenzverursachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 253
(2) Kein Eingriff???????????????????????????????????????????????? 253
(a) Kompensationslosigkeit des Eingriffs?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 253
(b) Betriebsfremdheit???????????????????????????????????????????????????????? 254
(c) Tun und Unterlassen???????????????????????????????????????????????????????????? 254
(3) Missbrauch?????????????????????????????????????????? 255
(4) Vorsatz???????????????????????????????????? 255
(5) Schaden???????????????????????????????????? 255
ff. Praxisfragen?????????????????????????????????????????????? 256
(1) Nachweis der die Sittenwidrigkeit begründenden Umstände???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 256
(2) Schadensermittlung?????????????????????????????????????????????????????????? 257
(3) Vorsatz???????????????????????????????????? 259
(4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 259
gg. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 260
g. Anwendung der vorgeschlagenen Konzeption auf die kommunale Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 260
aa. Tatbestand der Sittenwidrigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 261
(1) Interne Zuständigkeitsordnung nach Gesellschafts- und Kommunalrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 261
(2) Vertretungsmacht bei kompetenzwidrigem Handeln????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 262
(3) Interne Wissenszurechnung???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 263
(4) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 264
bb. Rechtsfolge???????????????????????????????????????????? 264
(1) Grundsatz???????????????????????????????????????? 264
(2) Sonderfall: Bilanziell überschuldete Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 264
cc. Subjektiver Tatbestand?????????????????????????????????????????????????????????????????? 265
dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 266
ee. Vereinbarkeit des Ergebnisses mit dem Beihilferecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 267
h. Auswirkungen auf die Praxis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 269
aa. Praktische Rechtsdurchsetzung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 269
bb. Folgen für die kommunale Praxis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 270
5. Ergänzung durch Haftung wegen materieller Unterkapitalisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 272
a. Verortung einer Haftung wegen materieller Unterkapitalisierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 272
aa. Eigenständiges gesellschaftsrechtliches Haftungskonzept???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 272
bb. Verhältnis zur Existenzvernichtungshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 274
cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 276
b. Voraussetzungen der Haftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 276
aa. Sittenwidrigkeitsvorwurf?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 276
(1) Gründung mit Liquidationszweck?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 277
(a) Entledigung von Schuldenlast und Dauerschuldverhältnissen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 277
(b) „Aschenputtel“-Gestaltungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 278
(2) Sittliches Gebot sofortiger Liquidation???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 279
bb. Schaden???????????????????????????????????? 279
cc. Vorsatz???????????????????????????????????? 279
dd. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 279
c. Anwendung auf die kommunale Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 280
6. Teilverlustausgleich durch Gesamtanalogie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 280
a. Umfang der Haftungslücke???????????????????????????????????????????????????????????????????? 282
b. Planwidrigkeit der Haftungslücke???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 282
III. Ergänzung der Kapitalerhaltungsregeln im Außenverhältnis???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 283
1. Fälle der unmittelbaren Außenhaftung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 284
a. Vertragliche Haftung???????????????????????????????????????????????????????????? 284
b. Vertrauenshaftung?????????????????????????????????????????????????????? 285
aa. Grundlagen der Vertrauenshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 285
bb. „Konzernvertrauenshaftung“ der Trägerkommune?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 286
c. Deliktische Haftung?????????????????????????????????????????????????????????? 287
d. Öffentlich-rechtliche Beziehung der Kommune zum Vertragspartner der Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 289
aa. Rechtsbeziehungen im Dreieck von Bürger, Kommune und Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 289
(1) Zweistufentheorie???????????????????????????????????????????????????????? 290
(2) Kritik an der Zweistufentheorie und andere Konzepte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 291
(a) Vermengung von materiellem Recht und Verfahrensrecht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 291
(b) Abgrenzungsschwierigkeiten?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 292
(c) Aufspaltung einheitlicher Lebenssachverhalte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 293
(d) Notwendigkeit entfallen???????????????????????????????????????????????????????????????????? 293
(3) Zweiebenentheorie???????????????????????????????????????????????????????? 294
(a) Von der Zweistufentheorie zur Zweiebenentheorie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 295
(b) Materiell-rechtliche Implikationen der Zweiebenentheorie?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 295
(aa) Der Inhalt der Ansprüche auf erster Ebene?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 296
(bb) Die zweite Ebene???????????????????????????????????????????????????????? 297
(c) Rechtstechnische Umsetzung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 299
(aa) Einheitliche Regelung durch Verwaltungsakt???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 300
(bb) Einheitliche Regelung durch öffentlich-rechtlichen Vertrag???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 301
(cc) Einheitliche Regelung durch öffentlich-rechtliches Benutzungsverhältnis?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 302
(dd) Einheitliche Regelung durch privatrechtliche Vereinbarung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 302
(ee) Zusammentreffen von Verwaltungsakt und privatrechtlicher Vereinbarung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 303
(d) Prozessuale Fragen?????????????????????????????????????????????????????????? 305
(4) Anwendung der Zweiebenentheorie im Dreieck von Bürger, Kommune und Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 305
bb. Die öffentlich-rechtliche Dimension als besonderer Verpflichtungsgrund?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 308
(1) Fortdauern des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs bei Insolvenz der Eigengesellschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 309
(2) Möglichkeiten zur Beseitigung des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 309
(3) Beseitigung des öffentlich-rechtlich vermittelten Anspruchs analog § 49 Abs. 2 und 3 VwVfG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 311
(a) Nachträglich eingetretene Tatsache?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 311
(b) Berechtigung zur Verwehrung des Zugangs zur öffentlichen Einrichtung oder zur Subvention?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 311
(aa) Anspruch aus § 12 Abs. 1 BbgKVerf?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 311
(bb) Gewährung einer Subvention???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 312
(c) Gefährdung des öffentlichen Interesses?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 313
(d) Form der Beseitigung?????????????????????????????????????????????????????????????? 313
(e) Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 314
(4) Ansprüche des Privaten gegen die Kommune nach Insolvenz der Eigengesellschaft???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 314
cc. Zwischenergebnis?????????????????????????????????????????????????????? 315
e. Ergebnis???????????????????????????????????? 316
2. Durchgriffshaftung???????????????????????????????????????????????????????? 316
a. Grundlagen der Durchgriffshaftung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 317
aa. Missbrauchslehren???????????????????????????????????????????????????????? 318
bb. Normzwecklehre?????????????????????????????????????????????????? 318
cc. Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 319
b. Erscheinungsformen des Rechtsformmissbrauchs???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 320
c. Allgemeiner Rechtsformmissbrauch???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 320
aa. Durchgriffshaftung und europarechtliches Beihilfeverbot???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 321
bb. Missbrauch der Rechtsform??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 321
(1) Verfehlung des Zwecks der Haftungsbeschränkung bei Kapitalgesellschaften?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 323
(a) Motivation zur Eingehung unternehmerischer Risiken?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 323
(b) Freihaltung von Gesellschafterverbindlichkeiten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 324
(c) Garantenstellung aus Ingerenzpflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 325
(2) Vehikel zur Steuererhebung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 326
(3) Eigentumsgarantie???????????????????????????????????????????????????????? 326
(4) Rechtsstaatsprinzip und Prinzip des Vertrauensschutzes?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 326
(5) Flucht in die Haftungsbeschränkung durch „Flucht ins Privatrecht“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 328
d. Ergebnis???????????????????????????????????? 329
Kapitel 4: Verwaltungsgesellschaftsrecht als Haftungsgrundlage?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 330
I. Punktueller Haftungsdurchgriff auf die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 330
1. Vorschläge eines punktuellen Haftungsdurchgriffs auf die Trägerkommune???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 331
a. Haftung nur für Forderungen „unfreiwilliger“ Gläubiger???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 331
b. Haftung bei „Identifizierung durch Rechtsschein“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 332
c. Haftung bei „Ausübung hoheitlicher Tätigkeit“?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
d. Haftung bei „Umgehung allgemeiner Schranken staatlicher Tätigkeit“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
2. Einordnung und Bewertung der vorgeschlagenen Konzepte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
a. Identifizierung durch Rechtsschein und hoheitliche Tätigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
b. „Umgehung allgemeiner Schranken staatlicher Tätigkeit“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 334
c. „Unfreiwillige“ Gläubiger?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 334
aa. Nachfrager von Angeboten der Leistungsverwaltung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 334
bb. Deliktsgläubiger?????????????????????????????????????????????????????? 336
II. Gläubigerschutzmodell sui generis auf Basis eines anfänglichen Betriebskostenzuschusses???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 338
III. Ergebnis???????????????????????????????????????? 339
Zusammenfassung in Thesen???????????????????????????????????????????????????????????????? 340
Literaturverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????? 352
Sachregister?????????????????????????????????????? 377