Die E-Zigarette im Fokus des Strafrechts (eBook)

Cover 1
1. Teil: Einleitung 13
2. Teil: Technische und medizinische Grundlagen der E-Zigarette 16
A. Allgemeines zu der E-Zigarette 16
I. Herkunft und Verbreitung 17
II. Gründe für den Konsum 21
III. Technischer Aufbau 24
IV. Funktionsweise 28
V. Zusammenfassung 29
B. Schwierigkeiten und Probleme mit der E-Zigarette 29
I. Technische Probleme 29
II. Uneinheitliche Aerosol- und Nikotinmengen 31
III. Inhaltsstoffe der Liquids 33
1. Propylenglykol 34
2. Glyzerin 37
3. Nikotin 37
a) Allgemeine gesundheitliche Auswirkungen auf den menschlichen Organismus 38
b) Wirkungen von Nikotin in den E-Liquids 40
4. Aromastoffe 43
5. Cannabis 46
6. Krebserzeugende Substanzen 47
a) Formaldehyd, Acrolein und Acetaldehyd 48
b) Metalle 52
c) Nitrosamine und polyzyklische aromatische Hydrocarbone (PAH) 53
IV. Fehldeklarationen der Inhaltsstoffe der Liquids 56
V. Unklarheiten über Herkunft und Qualitätsstandards 58
VI. Zusammenfassung 59
C. Gesundheitsbeeinträchtigungen der E-Zigarettenkonsumenten 61
I. Allgemeine Beschwerden 61
II. Auswirkungen auf das Blutbild 63
III. Auswirkungen auf die Lunge und das Herz 64
IV. Zusammenfassung 66
D. Suchtpotenzial 67
E. Potenzial als Raucherentwöhnungsmittel 69
I. Ergebnisse einzelner Studien 69
II. Zusammenfassung 78
F. Besonderheiten beim Dampfvorgang 79
I. Partikel im Aerosol 79
II. Bestandteile des „Passivdampfes“ 85
III. Zusammenfassung 87
G. Validität bisheriger Studien 88
H. Zusammenfassung 90
3. Teil: Strafrechtliche Auseinandersetzung mit der E-Zigarette 92
A. Strafbarkeit nach dem Arzneimittelrecht 92
I. Vorbemerkungen zum Arzneimittelstrafrecht 93
1. Rechtsnatur der arzneimittelstrafrechtlichen Tatbestände 93
2. Verfassungsmäßigkeit des Arzneimittelstrafrechts 95
II. Tatbestandsvoraussetzungen 96
1. Arzneimittel gem. § 2 Abs. 1 AMG 97
a) Die wichtigsten Etappen im Prozess der unionsrechtlichen Vereinheitlichung des Arzneimittelbegriffs 97
b) Die wichtigsten Etappen im Gesetzgebungsprozess des Arzneimittelgesetzes auf nationaler Ebene 99
c) Bestimmung der normativen Grundlage für die weitere Untersuchung 101
aa) Art der Verweisung in Art. 2 Abs. 3 lit. d der VO 178/2002/EG 101
bb) Reichweite der Verweisung in Art. 2 Abs. 3 lit. d der VO 178/2002/EG 102
(1) Integrationslösung 102
(2) Koexistenzlösung 104
(3) Kumulationslösung 106
(4) Streitentscheidung 106
d) Der Arzneimittelbegriff 108
aa) Stoffe und Zubereitungen aus Stoffen 109
bb) Präsentationsarzneimittel 110
(1) Begriffsklärung 110
(a) Bestimmung zur Heilung, Linderung oder Verhütung 110
(b) Krankheit oder krankhafte Beschwerden 113
(2) Anwendung auf die E-Zigarette 115
(a) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale 115
(b) Rechtsprechung 118
(aa) Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte 118
(aaa) Verwaltungsgerichte erster Instanz 118
(bbb) Oberverwaltungsgericht Münster 119
(ccc) Bundesverwaltungsgericht 120
(bb) Rechtsprechung der Strafgerichte 121
(aaa) Landgericht Frankfurt am Main 121
(bbb) Bundesgerichtshof 122
(c) Meinungsbild im Schrifttum 122
cc) Funktionsarzneimittel 124
(1) Begriffsklärung 124
(a) Abgrenzung zum Präsentationsarzneimittel 126
(b) Zweckbestimmung 129
(aa) Physiologische Funktionen 131
(bb) Wiederherstellung oder Korrektur 132
(cc) Beeinflussung 133
(dd) Verkehrsauffassung 137
(ee) Erfordernis der überwiegenden Zweckbestimmung 139
(aaa) Unterschiedliche Auslegungsansätze 140
(bbb) Unverzichtbarkeit einer stärkeren Objektivierung 141
(ff) Einzelfallbezogene Gesamtbetrachtung aller Merkmale des Erzeugnisses 143
(c) Wirkweise 144
(aa) Pharmakologische Wirkung 145
(aaa) Pharmakologische Wirkung im engeren Sinne und im weiteren Sinne 150
(bbb) Die sog. MEDDEV-Borderline-Leitlinie 151
(ccc) Positive und/oder negative Wirkungen 154
(ddd) Gesundheitsgefahr als eigenständiger Faktor 157
(eee) Pharmakologische Wirkung als Tatsachen- oder Rechtsfrage 159
(bb) Abgrenzung zu den physiologischen Wirkungen 161
(cc) Immunologische und metabolische Wirkung 163
(2) Funktionssteuerungstheorie vs. Multifaktortheorie 164
(a) Funktionssteuerungstheorie (Schrifttum) 165
(b) Multifaktortheorie (Rechtsprechung) 167
(3) Bisherige strafrechtliche Auseinandersetzung mit dem Arzneimittelbegriff 169
(4) Anwendung auf die E-Zigarette 171
(a) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale 171
(aa) Zweckbestimmung der E-Zigarette 171
(bb) Wirkweise der E-Zigarette 174
(b) Rechtsprechung 176
(aa) Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte 176
(aaa) Verwaltungsgerichte erster Instanz 176
(bbb) Oberverwaltungsgericht Münster 180
(ccc) Bundesverwaltungsgericht 183
(bb) Rechtsprechung der Strafgerichte 184
(aaa) Landgericht Frankfurt am Main 184
(bbb) Bundesgerichtshof 184
(c) Meinungsbild im Schrifttum 186
(d) Meinungsbild in der medizinischen Wissenschaft 192
2. Weitere Tatbestandsmerkmale 194
III. Zusammenfassung 194
B. Strafbarkeit nach dem Medizinprodukterecht 196
C. Strafbarkeit nach dem Tabakrecht 197
I. Strafbarkeit nach dem VTabakG (gültig bis zum 20.?Mai 2016) 197
1. Strafbarkeit gem. §§ 52 Abs. 2 Nr. 1, 20 Abs. 1 Nr. 2 VTabakG i.V.m. §§ 1 Abs. 1 S. 1, 5a TabV 198
a) Verfassungsmäßigkeit des § 52 Abs. 2 Nr. 1 VTabakG 198
b) Verstoß gegen Grundrechte 200
aa) Verstoß gegen Art. 12 Abs. 1 GG 201
bb) Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG 201
c) Tabakerzeugnis gem. § 3 Abs. 1 VTabakG 203
aa) Subsumtion unter die Begriffsmerkmale 203
bb) Strafgerichtliche Rechtsprechung 204
(1) Landgericht Frankfurt am Main 204
(2) Bundesgerichtshof 206
cc) Meinungsbild im Schrifttum 208
d) Weitere Tatbestandsvoraussetzungen 210
aa) Gewerbsmäßiges Inverkehrbringen 210
bb) Verstoß gegen §§ 1 Abs. 1 S. 1, 5a TabV 210
2. Strafbarkeit gem. §§ 52 Abs. 2 Nr. 1, 21 Abs. 1 Nr. 1 lit. g VTabakG, §§ 5a, 6 TabV 211
a) Verfassungsmäßigkeit der Rückverweisung in § 6 Abs. 1 TabV 211
b) Tatbestandsvoraussetzungen 212
3. Zusammenfassung 213
II. Strafbarkeit nach dem TabakerzG (gültig ab dem 20.?Mai 2016) 213
1. Tabakproduktrichtlinie 2014/40/EU vom 3.?April 2014 214
a) Entstehungsgeschichte 214
aa) Vorschlag der EU-Kommission vom 19.?Dezember 2012 215
bb) Gültigkeit der EU-Tabakproduktrichtlinie 217
(1) Entscheidung durch die Generalanwältin am 23.?Dezember 2015 217
(2) Entscheidung durch den EuGH am 4.?Mai 2016 218
b) Zweck 221
c) Wesentliche Regelungen zu den E-Zigaretten 222
d) Stellungnahme zu den Regelungen betreffend die E-Zigaretten 224
2. Tabakerzeugnisgesetz (TabakerzG) vom 20.?Mai 2016 226
a) Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens 226
b) Überblick über die gesetzlichen Vorschriften betreffend die E-Zigaretten 229
c) Zielsetzung 231
d) Stellungnahmen zum Gesetz 232
3. Strafbarkeit nach § 34 Abs. 1 TabakerzG 235
a) Einzelne Straftatbestände 236
b) Konkurrenzen 238
4. Ordnungswidrigkeiten gem. § 35 TabakerzG 239
5. Zusammenfassung 241
III. Strafbarkeit nach der TabakerzV (gültig ab dem 20.?Mai 2016) 243
1. Allgemeines zur Tabakerzeugnisverordnung (TabakerzV) 243
a) Regelungen zur Strafbarkeit 244
b) Die Anlage 2 der TabakerzV 245
2. Ordnungswidrigkeit gem. § 33 Abs. 1 Nr. 2 i.V.m. § 27 Abs. 1 S. 1 TabakerzV 249
3. Zusammenfassung 250
IV. Verstoß gegen § 36 TabStG 250
V. Zusammenfassung 251
D. Strafbarkeit nach dem Lebensmittelrecht 252
I. Allgemeines zum Lebensmittel(straf)recht 252
II. Lebensmittel gem. § 2 Abs. 2 LFGB 253
III. Zusammenfassung 255
E. Verstöße gegen das Jugendschutzrecht 256
I. Verstöße gegen das JuSchG 256
1. Strafbarkeit gem. § 27 Abs. 2 JuSchG 256
2. Ordnungswidrigkeiten gem. § 28 Abs. 1 JuSchG 258
II. Verstöße gegen das JArbSchG 258
III. Zusammenfassung 259
F. Verstöße gegen das Nichtraucherschutzrecht 259
I. Ordnungswidrigkeit gem. § 5 Abs. 1 i.V.m. § 1 Abs. 1 BNichtrSchG 259
II. Ordnungswidrigkeit gem. § 5 Abs. 1 i.V.m. § 3 NiSchG NRW 261
1. Urteil des VG Köln vom 25.?Februar 2014 261
2. Urteil des OVG Münster vom 4.?November 2014 264
III. Stellungnahme 267
IV. Zusammenfassung 269
G. Verstöße gegen das Arbeitsschutzrecht 269
I. Verstoß gegen § 9 ArbStättV 270
II. Verstoß gegen §§ 25, 26 ArbSchG 270
III. Zusammenfassung 272
H. Verstöße gegen das Chemikalienrecht 272
I. Ordnungswidrigkeit gem. § 7 Abs. 1 i.V.m. § 2 Abs. 6 ChemVerbotsV 272
1. Giftigkeit der Liquids gem. § 3 Nrn. 6, 7 GefStoffV 273
2. Giftigkeit des Nikotins gem. § 3 Nrn. 6, 7 GefStoffV 275
II. Weitere Verstöße gegen die ChemVerbotsV 275
III. Zusammenfassung 276
I. Verstöße gegen das Betäubungsmittelrecht 277
I. Strafbarkeit nach den §§ 29 ff. BtMG 277
II. Ordnungswidrigkeiten nach § 32 BtMG 280
III. Begrenzte Legalisierung von Cannabis nach dem BtMG 280
IV. Zusammenfassung 282
J. Verstöße gegen das Produktsicherheitsrecht 282
I. Verstöße gegen das ProdSG 282
1. Ordnungswidrigkeit gem. § 39 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 3 Abs. 3 ProdSG 282
2. Weitere Ordnungswidrigkeiten gem. § 39 ProdSG 285
a) Anwendungsvorrang des TabakerzG 285
b) Anwendungsvorrang des ProdSG hinsichtlich Vorschriften über die CE- und GS-Kennzeichnung 287
3. Strafbarkeit gem. § 40 i.V.m. § 39 Abs. 1 Nr. 9 ProdSG 289
II. Verstöße gegen das ElektroG 290
1. Ordnungswidrigkeit gem. § 45 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 6 Abs. 1 S. 1 ElektroG 290
2. Weitere Ordnungswidrigkeiten gem. § 45 ElektroG 292
III. Verstöße gegen das BattG 297
1. Ordnungswidrigkeit gem. § 22 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 3 Abs. 1 oder Abs. 2 S. 1 BattG 297
2. Weitere Ordnungswidrigkeiten nach § 22 Abs. 1 BattG 298
IV. Zusammenfassung 301
K. Verstöße gegen das Abfallrecht 302
L. Strafbarkeit nach Geheimnisschutz-, Datenschutz- und Urheberrecht 302
I. Strafbarkeit nach dem StGB 304
1. Strafbarkeit nach § 202a StGB 304
2. Strafbarkeit nach § 202b StGB 306
3. Strafbarkeit nach § 202c StGB 307
II. Strafbarkeit nach dem UWG 307
III. Strafbarkeit nach dem BDSG 309
IV. Strafbarkeit nach dem UrhG 310
V. Zusammenfassung 311
M. Konkurrenzen 312
4. Teil: Zusammenfassung und Fazit 315
Literaturverzeichnis 319