Die Dogmatik des Entschädigungsanspruches aus § 198 GVG (eBook)

Vorwort???????????????????????????? 8
Inhaltsverzeichnis?????????????????????????????????????????????????? 10
Abkürzungsverzeichnis???????????????????????????????????????????????????????? 22
Kapitel 1: Einleitung???????????????????????????????????????????????????????? 28
A. Problemaufriss???????????????????????????????????????????????? 28
B. Gang der Untersuchung?????????????????????????????????????????????????????????????? 30
C. Auslegungsmethodik???????????????????????????????????????????????????????? 31
I. Überblick?????????????????????????????????????? 31
II. Völkerrechts- und verfassungskonforme Auslegung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 32
Kapitel 2: Das Recht auf angemessene Verfahrensdauer?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 34
A. Normativer Anknüpfungspunkt?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 34
I. Völkerrecht?????????????????????????????????????????? 34
II. Verfassungsrecht?????????????????????????????????????????????????????? 35
B. Prüfungsmethodik der angemessenen Verfahrensdauer?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 36
I. Die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 36
1. Prüfungsmethodik am Beispiel des Rechtsstreits König gegen Deutschland???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 37
2. Modifizierung der Prüfungsmethodik???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 39
3. Bewertung?????????????????????????????????????? 40
II. Die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 42
1. Allgemeines?????????????????????????????????????????? 42
2. Prüfungsmethodik???????????????????????????????????????????????????? 43
3. Bewertung?????????????????????????????????????? 44
C. Ergebnis???????????????????????????????????? 44
Kapitel 3: Rechtsschutz gegen überlange Gerichtsverfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 46
A. Einführung: Primär- und Sekundärrechtsschutz???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 46
B. Normativer Anknüpfungspunkt und Anforderungen an das Rechtsschutzsystem?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
I. Völkerrechtliche Grundlagen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
1. Normativer Anknüpfungspunkt?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 48
2. Anforderungen an das Rechtsschutzsystem bei überlanger Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 49
a. Verhältnis zwischen präventiven und kompensatorischen Rechtsbehelfen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 50
b. Die Ausgestaltung präventiver und kompensatorischer Rechtsbehelfe – Grundprinzipien?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 51
c. Präventive Rechtsbehelfe???????????????????????????????????????????????????????????????????? 52
d. Kompensatorische Rechtsbehelfe???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53
II. Verfassungsrechtliche Grundlagen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 53
1. Normativer Anknüpfungspunkt?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 54
2. Allgemeine Anforderungen an ein effektives Rechtsschutzsystem?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 55
3. Anforderungen an das Rechtsschutzsystem bei überlanger Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 57
a. Verhältnis zwischen präventiven und kompensatorischen Rechtsbehelfen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 57
aa. Effektivität von präventiven Rechtsschutzinstrumenten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 58
bb. Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 59
b. Konkrete Ausgestaltung der Rechtsbehelfe???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 60
III. Ergebnis???????????????????????????????????????? 63
C. Rechtsschutzmöglichkeiten vor Inkrafttreten des ÜGRG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 64
I. Die Untätigkeitsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 65
II. Dienstaufsichtsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 68
III. Ablehnung wegen Besorgnis der Befangenheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 69
IV. Verfassungsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????? 69
V. Amtshaftungsanspruch bei überlanger Verfahrensdauer nach § 839 BGB i.V.m. Art. 34 GG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 71
1. Amtshaftung wegen verzögerter richterlicher Tätigkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 72
a. Schuldhafte Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 72
b. Kausal entstandener Schaden?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 73
c. Haftungsausschluss des § 839 Abs. 2 S. 1 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 74
aa. „Bei dem Urteil in einer Rechtssache“???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 76
bb. Haftungsbeschränkung außerhalb von § 839 Abs. 2 S. 1 BGB?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 76
cc. Haftungsbeschränkung bei Verfahrensverzögerungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
(1) BGH-Urteil vom 04. November 2010?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 77
(a) Sachverhalt???????????????????????????????????????????? 77
(b) Entscheidungsgründe – Kernaussagen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 78
(2) Das Verhältnis von § 839 Abs. 2 S. 1 und S. 2 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 79
(a) Stellungnahme des Schrifttums zur Entscheidung des BGH?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 79
(b) Bewertung durch das BVerfG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 81
(c) Stellungnahme zur Entscheidung des BVerfG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 82
(aa) Beispiel 1???????????????????????????????????????????? 83
(bb) Beurteilung des Beispiels 1?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 84
(d) Schlussfolgerungen?????????????????????????????????????????????????????????? 84
(3) Die Vertretbarkeitskontrolle des BGH?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 85
(a) Stellungnahme zur Entscheidung des BGH?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 86
(b) Bewertung durch das BVerfG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 87
(c) Stellungnahme zur Entscheidung des BVerfG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 87
(aa) Beispiel 2???????????????????????????????????????????? 87
(bb) Beurteilung des Beispiels 2?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 88
(d) Schlussfolgerungen?????????????????????????????????????????????????????????? 89
(aa) Die Vertretbarkeitskontrolle des BGH im Gewand des BVerfG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 89
(bb) Das Verhältnis zwischen dem Gebot der richterlichen Unabhängigkeit und der Effektivitätsgarantie???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 90
d. Haftungsausschluss nach § 839 Abs. 3 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 93
2. Amtshaftung wegen Organisationsmängeln???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 94
a. Amtshaftung des Haushaltsgesetzgebers?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 94
b. Amtshaftung der Justizverwaltungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 95
3. Ergebnis???????????????????????????????????? 96
VI. Bewertung des Rechtsschutzsystems???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
1. Völkerrechtliche Perspektive???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
a. Sürmeli gegen Deutschland?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 97
b. Stellungnahme?????????????????????????????????????????????? 99
2. Verfassungsrechtliche Perspektive?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 99
VII. Ergebnis und Konsequenzen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 101
D. Rechtsschutzmöglichkeiten seit Inkrafttreten des ÜGRG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
I. Einführung???????????????????????????????????????? 102
1. Die Entstehungsgeschichte des Gesetzes über den Rechtsschutz bei überlangen Gerichtsverfahren und strafrechtlichen Ermittlungsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 102
2. Die Grundkonzeption des ÜGRG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 104
II. Der Entschädigungsanspruch aus § 198 Abs. 1 GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 106
1. Haftungstatbestand???????????????????????????????????????????????????????? 106
a. Gerichtsverfahren?????????????????????????????????????????????????????? 106
aa. Der Verfahrensbegriff???????????????????????????????????????????????????????????????? 107
(1) Meinungsstand???????????????????????????????????????????????? 107
(2) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 107
(3) Beispiele???????????????????????????????????????? 109
(4) Rechtskraftdurchbrechende Verfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 110
(5) Prozesskostenhilfeverfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 111
bb. Zeitlicher Umfang des Gerichtsverfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
(1) Einleitung des Verfahrens???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 113
(2) (Rechtskräftiger) Abschluss des Verfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 114
(3) Zwischenverfahren???????????????????????????????????????????????????????? 116
cc. Bewertung???????????????????????????????????????? 116
b. Anspruchsinhaber???????????????????????????????????????????????????? 117
aa. Allgemeines???????????????????????????????????????????? 117
bb. Der Begriff der Partei und des Beteiligten eines Gerichtsverfahrens???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 118
cc. Anspruchsberechtigung von Trägern öffentlicher Verwaltung und sonstiger öffentlicher Stellen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 120
dd. Bewertung???????????????????????????????????????? 120
c. Anspruchsgegner?????????????????????????????????????????????????? 121
aa. Allgemeines???????????????????????????????????????????? 121
bb. Verzögerungen durch Gerichte unterschiedlicher Rechtsträger???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 121
cc. Bewertung???????????????????????????????????????? 122
d. Die Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????? 122
aa. Rechtliche Einordnung???????????????????????????????????????????????????????????????? 123
bb. Anforderungen an die Erhebung einer Verzögerungsrüge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 124
(1) Allgemeines???????????????????????????????????????????? 124
(2) Bezeichnung und Inhalt?????????????????????????????????????????????????????????????????? 126
(a) Gegenstand der Rüge???????????????????????????????????????????????????????????? 126
(b) Abgrenzung zur Bitte um Verfahrensbeschleunigung und zur Dienstaufsichtsbeschwerde?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 127
(c) Hinweisobliegenheit nach § 198 Abs. 3 S. 3 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 128
(d) Ergebnis?????????????????????????????????????? 129
(3) Form der Erhebung???????????????????????????????????????????????????????? 129
(4) Zeitpunkt der Erhebung?????????????????????????????????????????????????????????????????? 130
(5) Adressat?????????????????????????????????????? 132
cc. Mehrmalige Erhebung der Verzögerungsrüge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 132
(1) Nochmalige Erhebung der Verzögerungsrüge vor demselben Gericht?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 132
(2) Erneute Erhebung der Verzögerungsrüge vor einem anderen Gericht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 134
dd. Die Reaktion des Ausgangsgerichts???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 135
ee. Folgen einer fehlenden und fehlerhaft erhobenen Verzögerungsrüge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 136
(1) Unterlassen der Erhebung der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 136
(a) Verzögerungsrüge wurde im Ausgangsverfahren gar nicht erhoben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 136
(b) Verzögerungsrüge wurde nicht in allen erforderlichen Verfahrensstadien erhoben?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 138
(c) Verzögerungsrüge wurde vor demselben Gericht nicht nochmals erhoben???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 139
(2) Verfrühte Verzögerungsrüge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 140
(3) „Verspätete“ Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 141
(4) Missachtung der in § 198 Abs. 3 S. 3 GVG normierten Hinweisobliegenheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 142
ff. Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 143
(1) Der Begriff der Verzögerungsrüge?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 143
(2) Keine Begründungspflicht der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 144
(3) Der Zeitpunkt der Erhebung der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 145
(4) Die präventive Wirkung der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 146
(a) Verfahrensexterne Ursachen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 148
(b) Verfahrensinterne Ursachen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 149
(5) Auswirkungen auf die Richterschaft?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 152
gg. Die Verzögerungsrüge aus völkerrechtlicher Perspektive?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 153
(1) Die Verzögerungsrüge als effektiver präventiver Rechtsbehelf i.S.v. Art. 13 EMRK?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 153
(2) Die Verzögerungsrüge als Tatbestandsmerkmal des Geldentschädigungsanspruches?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 155
hh. Die Verzögerungsrüge aus verfassungsrechtlicher Perspektive???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
(1) Die Verzögerungsrüge als effektiver präventiver Rechtsbehelf?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 157
(2) Die Verzögerungsrüge als Tatbestandsmerkmal des Geldentschädigungsanspruches?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 158
ii. Abschließende Bewertung???????????????????????????????????????????????????????????????????? 159
e. Die unangemessene Verfahrensdauer eines Gerichtsverfahrens???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 160
aa. Bezugspunkt der Angemessenheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
(1) Gesamtverfahrensdauer als Bezugspunkt der Angemessenheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 161
(a) Kompensation von Verzögerungen – Meinungsstand?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 162
(b) Kompensation von Verzögerungen – Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 163
(c) Ergebnis?????????????????????????????????????? 164
(2) Bezugspunkt der Angemessenheit bei Haftung unterschiedlicher Rechtsträger???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 166
(3) Bezugspunkt der Angemessenheit bei laufendem Ausgangsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 167
(4) Einzelner Verfahrensabschnitt als Bezugspunkt für die Angemessenheit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 168
(5) Ergebnis?????????????????????????????????????? 170
bb. Bestimmung der Angemessenheit der Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 170
(1) Absolute Zeitgrenzen?????????????????????????????????????????????????????????????? 171
(2) Zeitgrenzen als Indiz für die Angemessenheit bzw. Unangemessenheit der Verfahrensdauer?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 172
(a) Relative Zeitgrenzen vor Inkrafttreten des ÜGRG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 173
(b) Relative Zeitgrenzen im Rahmen von § 198 Abs. 1 S. 2 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 173
(c) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 175
(aa) Durchschnittliche Verfahrensdauer?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 175
(bb) „Die“ Ein-Jahres-Grenze des EGMR???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 177
(cc) Höchstfristen?????????????????????????????????????????????????? 177
(dd) Rechtsstaatlich hinzunehmende gerichtliche Untätigkeit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 178
(d) Zusammenfassung???????????????????????????????????????????????????? 181
(3) Die Parameter der Prüfungsmethodik im Rahmen von § 198 Abs. 1 GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 181
(a) Einführung?????????????????????????????????????????? 182
(b) Die Untersuchung des Verfahrensverlaufes?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 183
(c) Die Überlänge des Gerichtsverfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 183
(d) Die Verfahrensverzögerung als maßgebliches Prüfungskriterium?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
(e) Die Prüfungsperspektive???????????????????????????????????????????????????????????????????? 184
(f) Exkurs: „Unangemessene“ Verfahrensverzögerungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 186
(g) Ergebnis?????????????????????????????????????? 187
(4) Die Umstände im Einzelfall?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 187
(a) Schwierigkeit des Verfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 187
(b) Bedeutung des Verfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 188
(c) Verhalten von Verfahrensbeteiligten und Dritten???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 190
(aa) Entschädigungskläger???????????????????????????????????????????????????????????????? 191
(bb) Sonstige Verfahrensbeteiligte?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 192
(cc) Sachverständige?????????????????????????????????????????????????????? 192
(dd) Staatliche Stellen???????????????????????????????????????????????????????????? 193
(d) Gerichtliche Verfahrensführung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 196
(e) Ergebnis?????????????????????????????????????? 196
(5) Verfahrensverzögerung – die Abwägungsentscheidung des Entschädigungsgerichtes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 197
(a) Allgemeines???????????????????????????????????????????? 197
(b) Der Zeitfaktor in der richterlichen Verfahrensführung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 198
(c) Die richterliche Verfahrensführung im Rahmen der Abwägungsentscheidung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 199
(aa) Übertragung der Rechtsprechung zum Amtshaftungsrecht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 199
(bb) Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????? 200
(cc) Schlussfolgerung???????????????????????????????????????????????????????? 202
(d) Sonderfall: Verzögerungen durch fehlerhafte Rechtsanwendung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 203
(e) Ergebnis?????????????????????????????????????? 206
(6) Die Verfahrensverzögerung im Verhältnis zur Überlänge des Gerichtsverfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 206
(a) Kausalität von Verfahrensverzögerungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 207
(b) Abschließende Gesamtbetrachtung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 207
(aa) Einzelne Verfahrensverzögerungen im Verhältnis zur Gesamtverfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 208
(bb) Verhalten des Entschädigungsklägers als egalisierender Faktor?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 210
(cc) Unangemessene Verfahrensdauer infolge der Kumulation von Verfahrensverzögerungen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 211
(dd) Schlussfolgerung???????????????????????????????????????????????????????? 212
(7) Zusammenfassung???????????????????????????????????????????????????? 212
cc. Bewertung???????????????????????????????????????? 213
f. Kausal entstandener Nachteil???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 215
aa. Der Nachteilsbegriff im Rahmen von § 198 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 215
bb. Kausalität?????????????????????????????????????????? 217
cc. Bewertung???????????????????????????????????????? 217
2. Rechtsfolgen des Entschädigungsanspruches nach § 198 Abs. 1 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 218
a. Die angemessene Entschädigung in Geld?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 219
aa. Materielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????? 219
(1) Umfang?????????????????????????????????? 219
(a) Gesetzeshistorie?????????????????????????????????????????????????????? 219
(b) Schrifttum?????????????????????????????????????????? 221
(c) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 222
(2) Beispiele für materielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 223
(3) Bewertung???????????????????????????????????????? 224
(a) Die angemessene Entschädigung im Lichte der EMRK?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
(aa) „Restitutio in integrum“???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 224
(bb) Der Entschädigungsumfang nach Art. 41 EMRK???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 225
(cc) Der Entschädigungsumfang nach Art. 13 EMRK???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 226
(dd) Schlussfolgerungen???????????????????????????????????????????????????????????? 227
(b) Die angemessene Entschädigung im Lichte des deutschen Rechtsfolgensystems???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 228
(aa) Bewertung durch das Schrifttum???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 228
(bb) Stellungnahme?????????????????????????????????????????????????? 230
bb. Immaterielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????????? 232
(1) Wiedergutmachung auf andere Weise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 232
(2) Beispiele für immaterielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 234
(3) Entschädigungshöhe für immaterielle Nachteile???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
(a) Pauschalierung, § 198 Abs. 2 S. 3 GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
(aa) Verzögerungsbegriff?????????????????????????????????????????????????????????????? 235
(bb) Jährliche Berechnung der Entschädigungshöhe?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 235
(cc) Monatliche Berechnung der Entschädigungshöhe???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 236
(dd) Ergebnis???????????????????????????????????????? 238
(b) Entschädigungssumme im Einzelfall, § 198 Abs. 2 S. 4 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 239
(c) Die Geltendmachung eines immateriellen Schadens i.S.d. § 253 Abs. 2 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 240
(d) Entschädigung bei Masseverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 240
(aa) Sachverhalt?????????????????????????????????????????????? 241
(bb) Tatbestandslösung?????????????????????????????????????????????????????????? 242
(4) Bewertung???????????????????????????????????????? 243
(a) Angemessene Entschädigung für immaterielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 244
(b) Pauschalierung?????????????????????????????????????????????????? 244
(c) Höhe der angemessenen Entschädigung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 246
b. Die Wiedergutmachung auf andere Weise?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 247
aa. Formen der Wiedergutmachung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 247
bb. Wiedergutmachung auf andere Weise als ausreichende Kompensationsform?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 249
(1) Das Verhältnis zwischen der Geldentschädigung und der Wiedergutmachung auf andere Weise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 249
(2) Beurteilungskriterien???????????????????????????????????????????????????????????????? 251
cc. Exkurs: Die Feststellung der unangemessenen Verfahrensdauer als subjektives Recht???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 253
dd. Die Wiedergutmachung auf andere Weise bei fehlerhaft erhobener Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 255
ee. Das Nebeneinander von Geldentschädigung und Wiedergutmachung auf andere Weise???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 255
ff. Bewertung???????????????????????????????????????? 256
c. Die Anwendung des § 254 BGB im Rahmen von § 198 GVG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 257
3. Übertragung, Vererbung, Verjährung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 258
4. Übergangsvorschrift?????????????????????????????????????????????????????????? 259
a. Anhängige Verfahren?????????????????????????????????????????????????????????? 260
aa. Art. 23 S. 2 und S. 3 ÜGRG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 261
(1) Unverzügliche Erhebung der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 261
(2) Eintritt der Präklusionswirkung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 262
(a) Gesetzeshistorie?????????????????????????????????????????????????????? 262
(b) Lösung des BGH?????????????????????????????????????????????????? 264
(c) Stellungnahme???????????????????????????????????????????????? 265
(3) Umfang der Präklusionswirkung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 265
bb. Art. 23 S. 4 ÜGRG???????????????????????????????????????????????????????? 266
cc. Zusammenfassung???????????????????????????????????????????????????? 267
b. Abgeschlossene Verfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????? 268
aa. Zulässigkeit der Individualbeschwerde nach Art. 35 EMRK???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 268
bb. Sonderbestimmungen des Art. 23 S. 5-6 ÜGRG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 270
c. Bewertung?????????????????????????????????????? 271
5. Das gerichtliche Entschädigungsverfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 272
a. Außergerichtliche Einigung???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 273
b. Klageart???????????????????????????????????? 274
aa. Leistungsklage?????????????????????????????????????????????????? 274
bb. Feststellungsklage?????????????????????????????????????????????????????????? 274
cc. Das Verhältnis zwischen Leistungs- und Feststellungsklage???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 276
dd. Teilklage???????????????????????????????????????? 278
(1) Entschädigungsklage vor Abschluss des Ausgangsverfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 278
(a) Leistungsklage?????????????????????????????????????????????????? 278
(b) Feststellungsklage?????????????????????????????????????????????????????????? 280
(2) Begrenzung des Klagebegehrens auf einzelne Verfahrensabschnitte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 280
c. Zuständigkeit?????????????????????????????????????????????? 282
d. Streitgegenstand???????????????????????????????????????????????????? 283
e. Fristen zur klageweisen Geltendmachung des Entschädigungsanspruches?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 284
aa. Wartefrist – frühester Zeitpunkt der Erhebung der Klage???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 284
bb. Klagefrist – spätester Zeitpunkt der Erhebung der Klage???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 286
f. Verfahrensrechtliche Grundsätze im gerichtlichen Entschädigungsverfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 288
g. Die Darlegungs- und Beweislast???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 289
aa. Allgemeines???????????????????????????????????????????? 289
bb. Materielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????? 290
cc. Immaterielle Nachteile?????????????????????????????????????????????????????????????????? 290
h. Die Entscheidung des Entschädigungsgerichtes???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 291
aa. Die Aussetzungsentscheidung gem. § 201 Abs. 3 GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 291
bb. Die Feststellung der unangemessenen Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 292
cc. Bindungswirkung der Entscheidungen?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 293
dd. Exkurs: Bindungswirkung von Entscheidungen des BVerfG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 294
ee. Rechtsmittel?????????????????????????????????????????????? 294
i. Kosten des Entschädigungsverfahrens?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 295
j. Bewertung?????????????????????????????????????? 296
aa. Zuständigkeit???????????????????????????????????????????????? 296
(1) „Gerichtszweiglösung“???????????????????????????????????????????????????????????????? 296
(2) Zuständigkeit nach Haftungsaufteilung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 298
(3) Erstinstanzliche Zuständigkeit der Oberlandesgerichte???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 299
bb. Parallelität von Ausgangs- und Entschädigungsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 300
cc. Aussetzungsmöglichkeit gem. § 201 Abs. 3 S. 1 GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 302
dd. Darlegungs- und Beweislast?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 303
ee. Kosten des Entschädigungsverfahrens???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 304
III. Das Verhältnis der §§ 198 ff. GVG zu anderen Rechtsschutzinstrumenten?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 304
1. Die Untätigkeitsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????? 305
a. Das Ende der Untätigkeitsbeschwerde?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 305
b. Statthaftigkeit der Untätigkeitsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 306
c. Stellungnahme?????????????????????????????????????????????? 307
2. Dienstaufsichtsbeschwerde?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 309
3. Ablehnung wegen Besorgnis der Befangenheit???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 309
4. Die Verfassungsbeschwerde?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 310
a. Untätigkeitsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????? 311
b. Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????? 311
c. Klageweise Geltendmachung des Entschädigungsanspruches???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 312
aa. Verhältnis zwischen Amtshaftungsklage und Verfassungsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 312
bb. Verhältnis zwischen Entschädigungsklage und Verfassungsbeschwerde???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 313
(1) Prüfungsumfang?????????????????????????????????????????????????? 313
(2) Zielrichtung der Rechtsbehelfe?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 314
(a) Abgeschlossenes Gerichtsverfahren???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 314
(b) Anhängiges Gerichtsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 314
(aa) Mehrmalige Erhebung der Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 316
(bb) Zwischenergebnis???????????????????????????????????????????????????????? 316
(3) Ergebnis?????????????????????????????????????? 316
5. Amtshaftungsanspruch nach § 839 BGB i.V.m. Art. 34 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 317
a. Einführender Vergleich???????????????????????????????????????????????????????????????? 317
b. Das Konkurrenzverhältnis zwischen Entschädigungsund Amtshaftungsanspruch???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 318
c. Prüfungsumfang und Prüfungsmaßstab???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 319
d. Subsidiaritätsklausel gem. § 839 Abs. 1 S. 2 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 320
e. Vorrangiger Primärrechtsschutz gem. § 839 Abs. 3 BGB???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 320
f. Prozessuale Ebene?????????????????????????????????????????????????????? 321
g. Bewertung?????????????????????????????????????? 322
6. Zusammenfassung?????????????????????????????????????????????????? 322
E. Bewertung des Rechtsschutzsystems?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 323
I. Erfahrungsbericht?????????????????????????????????????????????????????? 324
1. Einleitung???????????????????????????????????????? 324
2. Inhalt und Grenzen der Evaluierung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 325
3. Ergebnisse für die Zivilgerichtsbarkeit?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 326
4. Bewertung durch die Bundesregierung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 327
II. Abschließende Effektivitätsbewertung?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 328
1. Primärrechtsschutz???????????????????????????????????????????????????????? 328
a. Verzögerungsrüge???????????????????????????????????????????????????? 329
b. Sonstige Rechtsschutzinstrumente???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 330
c. Ergebnis???????????????????????????????????? 330
2. Sekundärrechtsschutz???????????????????????????????????????????????????????????? 331
a. Amtshaftungsanspruch nach § 839 BGB i.V.m. Art. 34 GG?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 331
b. Entschädigungsanspruch nach §§ 198 ff. GVG???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 332
aa. Materiell-rechtliche Ebene?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 332
(1) Sachlicher und personeller Anwendungsbereich?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 332
(2) Die Verzögerungsrüge als Tatbestandsmerkmal???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
(3) Unangemessene Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 333
(4) Nachteil?????????????????????????????????????? 335
(5) Rechtsfolge???????????????????????????????????????????? 335
(a) Ersatz von materiellen Nachteilen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 335
(b) Ersatz von immateriellen Nachteilen???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 336
(aa) Verhältnis zwischen Geldentschädigung und Wiedergutmachung auf andere Weise?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 336
(bb) Subjektives Recht auf Feststellung der unangemessenen Verfahrensdauer?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 337
(cc) Angemessene Entschädigungshöhe???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 337
bb. Übergangsvorschrift???????????????????????????????????????????????????????????? 337
cc. Prozessuale Ebene???????????????????????????????????????????????????????? 338
(1) Allgemeine Anforderungen an das Rechtsbehelfsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 338
(2) Klage auf Feststellung der unangemessenen Verfahrensdauer???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 339
(3) Erstinstanzliche Zuständigkeit der Oberlandesgerichte und des BGH???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 339
(4) Ausschließlichkeit der Zuständigkeitsaufteilung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 340
(5) Parallelität von Entschädigungs- und Ausgangsverfahren?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 340
dd. Ergebnis?????????????????????????????????????? 341
3. Gesamtergebnis???????????????????????????????????????????????? 341
a. Rechtstatsächliche Bewertung???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 341
b. Effektivitätsbewertung???????????????????????????????????????????????????????????????? 342
Kapitel 4: Ausblick???????????????????????????????????????????????????? 345
Rechtsprechungsverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????????????????? 354
Literaturverzeichnis?????????????????????????????????????????????????????? 366
Sachregister?????????????????????????????????????? 380