Europarecht (eBook)

Cover 1
Vorwort zur elften Auflage 6
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 16
Abkürzungsverzeichnis 34
1. Kapitel Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat 44
I. Zum Begriff des Europarechts 44
II. Die Ursprünge der Europaidee 45
III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses 46
1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften 47
2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration 49
3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration 50
4. Maastrichter Vertrag 1992 52
5. Amsterdamer Vertrag 1997 53
6. Vertrag von Nizza 2001 53
7. Auflösung der EGKS 2002 54
8. Erweiterung der Europäischen Union 55
9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004 56
10. Vertrag von Lissabon 2007 57
11. Austritt Großbritanniens 59
IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz 60
1. Funktionsweise und Ziele des Europarates 61
2. Die Europäische Menschenrechtskonvention 62
V. Merksätze 66
2. Kapitel Die Europäische Union 68
I. Die Architektur der Europäischen Union 68
1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts 68
a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union 68
b) Die Union als Staatenverbund 71
c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts 72
d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP 73
2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot 75
3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen 76
4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union 77
a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union 77
b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union 78
c) Das Vertragsschlussverfahren 80
d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union 81
e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union 82
5. Merksätze 82
II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten 84
1. Grundregeln 84
2. Verfahren 85
3. Merksätze 87
III. Die EU-Vertragsänderung 87
1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren 87
a) Das ordentliche Änderungsverfahren 88
b) Die vereinfachten Änderungsverfahren 89
aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV 89
bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV 89
c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts 90
2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht 91
3. Merksätze 92
IV. Der Beitritt zur Europäischen Union 93
1. Die Beitrittsvoraussetzungen 93
2. Das Beitrittsverfahren 94
3. Die Beitrittswirkung 95
4. Merksätze 96
V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten 96
1. Der Austritt aus der Europäischen Union 97
2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union 99
3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten 99
4. Merksätze 102
VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union 103
1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten 103
a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz 105
aa) Die Öffnung der deutschen Rechtsordnung 105
bb) Anforderungen an die Struktur der Europäischen Union 108
(?) Effektiver Grundrechtsschutz auf Unionsebene 108
(?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene 109
b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union 112
aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands 113
bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU 114
cc) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie 116
c) Überwachung der Integrationsgrenzen durch das BVerfG 117
aa) Identitätskontrolle 118
bb) Ultra-vires-Kontrolle 119
cc) Die Grundrechtskontrolle 121
dd) Unanwendbarkeit des Rechts der Europäischen Union 122
dd) Vorherige Vorlage an den Europäischen Gerichtshof 123
ff) Entscheidungsmonopol des Bundesverfassungsgerichts 124
d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten 125
aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten 125
bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 127
cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers” 129
dd) Subsidiaritätsprinzip 131
ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 135
ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts 136
gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts 142
e) Pflicht zur Unionstreue 144
f) Schutz- und Notstandsklauseln 145
g) Notbremsemechanismus 146
h) Merksätze 147
2. Die Unionsorgane 149
a) Überblick 150
b) Institutionelles Gleichgewicht 152
c) Europäisches Parlament 152
aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments 153
bb) Aufgaben des Parlaments 159
cc) Beschlussfassung 162
d) Europäischer Rat 162
aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates 162
bb) Aufgaben des Europäischen Rates 164
cc) Beschlussfassung 164
e) Rat 165
aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates 165
bb) Aufgaben des Rates 168
cc) Beschlussfassung 169
(?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit 169
(?) Einstimmige Beschlussfassung 172
f) Europäische Kommission 172
aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission 173
bb) Aufgaben der Kommission 178
cc) Beschlussfassung 179
dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik 179
g) Gerichtshof der Europäischen Union 181
aa) Gerichtshof 182
bb) Gericht 183
cc) Fachgerichte 185
h) Europäische Zentralbank 186
i) Rechnungshof 188
j) Institutionen der Europäischen Union 188
aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss 189
bb) Ausschuss der Regionen 189
cc) Europäische Investitionsbank 191
k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union 191
l) Merksätze 192
3. Rechtsetzungsverfahren 193
a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren 196
b) Besondere Gesetzgebungsverfahren 198
aa) Anhörungsverfahren 199
bb) Zustimmungsverfahren 200
c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten 200
aa) Delegierte Rechtsakte 201
bb) Durchführungsrechtsakte 201
(?) Beratungsverfahren 203
(?) Prüfverfahren 203
d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP 204
e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren 205
f) Merksätze 206
4. Rechtsquellen der Europäischen Union 206
a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts 208
b) Primäres supranationales Unionsrecht 210
c) Abgeleitetes supranationales Unionsrecht 213
aa) Verordnungen 216
bb) Richtlinien 218
(?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten 218
(?) Unmittelbare Wirkung 220
(?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts 225
cc) Beschlüsse 228
dd) Empfehlungen und Stellungnahmen 230
ee) Protokollerklärungen 231
ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte 232
gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht 232
hh) Aufhebung 236
ii) Durchsetzung 237
d) Europäisches Gewohnheitsrecht 238
e) Allgemeine Rechtsgrundsätze 239
f) Völkergewohnheitsrecht 240
g) Völkerrechtliche Verträge 242
h) Merksätze 247
5. Vollzug des Unionsrechts 251
a) Formen des Vollzugs 251
b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs 252
c) Verwaltungsverfahrensrecht 252
d) Merksatz 256
6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union 256
a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs 258
b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG 260
aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG 260
bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH 261
cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens 261
c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht 262
d) Die einzelnen Verfahrensarten 264
aa) Vertragsverletzungsverfahren 264
(?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren 264
(?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage 265
(?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage 268
(?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren 270
(?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren 270
bb) Nichtigkeitsklage 273
(?) Funktion der Nichtigkeitsklage 273
(?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage 274
(?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage 283
(?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren 284
(?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage 284
cc) Untätigkeitsklage 286
(?) Funktion der Untätigkeitsklage 286
(?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage 286
(?) Begründetheit der Untätigkeitsklage 289
(?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren 290
(?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage 290
dd) Amtshaftungsklage 292
(?) Funktion der Amtshaftungsklage 292
(?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage 293
(?) Begründetheit der Amtshaftungsklage 295
(?) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren 295
(?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage 295
ee) Vorabentscheidungsverfahren 296
(?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens 296
(?) Annahmefähigkeit der Vorlagefrage („Zulässigkeit”) 297
(?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH 302
(?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils 302
(?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren 303
ff) Rechtsmittelverfahren 305
gg) Einstweiliger Rechtsschutz 307
(?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes 307
(?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz 307
(?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz 308
(?) Der Beschluss und seine Wirkungen 309
(?) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz 309
hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten 311
(?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel 311
(?) Gutachten 311
(?) Inzidentrüge 311
(?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge 312
e) Merksätze 313
7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten 315
a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie 315
b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie 316
c) Merksatz 319
8. Haftung der Europäischen Union 320
a) Vertragliche Haftung 320
b) Außervertragliche Haftung 321
aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten 321
bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung 322
cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln 323
dd) Schutznormverletzung 323
ee) Schaden 325
ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden 325
gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs 326
hh) Rechtsfolge 326
ii) Verjährung 327
c) Haftung der Bediensteten 328
d) Merksätze 328
9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht 329
a) Herleitung des Haftungsanspruchs 330
b) Anspruchsvoraussetzungen 331
aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht 331
bb) Verleihung subjektiver Rechte 333
cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes 334
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung 336
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht 336
dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden 338
c) Rechtsfolge 338
d) Verjährung 339
e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch 340
f) Merksätze 341
10. Haushalts- und Personalrecht 342
a) Haushaltsrecht der Europäischen Union 342
aa) Einnahmen der Union 342
bb) Mehrjähriger Finanzrahmen 343
cc) Haushaltsplan 344
dd) Haushaltsverfahren 344
ee) Betrugsbekämpfung 346
b) Personalrecht der Europäischen Union 347
c) Merksätze 347
3. Kapitel Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts 350
I. Die Grundrechte des Unionsrechts 350
1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes 351
2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts 354
3. Die Europäische Grundrechte-Charta 355
4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen 357
5. Funktionen der Unionsgrundrechte 358
6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte 359
a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen 359
b) Die Bindung der Mitgliedstaaten 360
c) Bindung Privater (Drittwirkung)? 364
7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte 365
a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes 365
aa) Würde des Menschen 366
bb) Freiheitsrechte 366
cc) Gleichheitsrechte 367
dd) Justizielle Rechte 369
b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte 369
8. Eingriff in Unionsgrundrechte 370
9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen 370
a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen 370
aa) Gesetzliche Grundlage 370
bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes 371
cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung 372
dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts 372
b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte 372
10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention 373
a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK 373
b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK 375
aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens 376
bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens 378
11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen 380
12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten 381
13. Merksätze 382
II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV 384
1. Schutzbereich 386
a) Persönlicher Schutzbereich 386
b) Sachlicher Schutzbereich 387
aa) Anwendungsbereich des AEUV 388
bb) Anwendungsbereich des EUV 391
2. Diskriminierung 392
3. Rechtfertigung 395
4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV 397
5. Merksätze 398
III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte 399
1. Die Unionsbürgerschaft 402
a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis 402
b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht 403
c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV 407
2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht 407
a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt 410
aa) Schutzbereich 410
bb) Eingriff 412
cc) Rechtfertigung 412
b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit 417
aa) Anwendungsbereich 417
bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit 418
cc) Rechtfertigung 420
c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht 421
d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV 423
3. Kommunalwahlrecht 424
4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament 427
5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger 429
6. Petitions- und Beschwerderecht 430
a) Petitionen zum Europäischen Parlament 430
b) Anrufung des Bürgerbeauftragten 431
c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union 433
7. Bürgerbegehren 433
8. Merksätze 434
IV. Die Grundfreiheiten des AEUV 436
1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten 437
2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes 437
a) Funktionen des Sekundärrechts 437
b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts 439
3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten 441
a) Überblick 441
b) Schutzbereich 442
c) Eingriff 443
aa) Verpflichtungsadressaten 443
bb) Diskriminierung 445
cc) Beschränkung 446
d) Rechtfertigung 450
e) Rechtsfolgen 455
4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten 458
5. Merksätze 459
6. Freiheit des Warenverkehrs 459
a) Die Zollunion 460
b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung 462
aa) Schutzbereich 462
(?) Sachlicher Schutzbereich 462
(?) Persönlicher Schutzbereich 465
bb) Eingriff 465
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/Schutzpflicht 465
(?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen 468
(?) Maßnahmen gleicher Wirkung 469
(??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung 469
(??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel 473
(??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten? 477
(??) Übergang zu einer Neuen Formel? 479
cc) Rechtfertigung 480
(?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV 480
(?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung 484
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes 486
c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole 487
d) Merksätze 488
7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer 491
a) Schutzbereich 491
aa) Sachlicher Schutzbereich 492
(?) Begriff des Arbeitnehmers 492
(?) Grenzüberschreitung 495
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht 496
(?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung 497
bb) Persönlicher Schutzbereich 498
cc) Zeitlicher Schutzbereich 499
b) Eingriff 500
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 500
bb) Beeinträchtigungen 501
(?) Diskriminierungen 502
(?) Beschränkungen 504
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? 506
c) Rechtfertigung 507
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV 507
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 509
cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte 510
(?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung 510
(?) Private Grundrechtsausübung 510
(?) Praktische Konkordanz 511
dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe” 511
ee) Schranken-Schranken 512
d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit 512
e) Merksätze 513
8. Niederlassungsfreiheit 515
a) Schutzbereich 516
aa) Sachlicher Schutzbereich 516
(?) Der Begriff der Niederlassung 516
(?) Grenzüberschreitender Bezug 518
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt 519
bb) Persönlicher Schutzbereich 520
(?) Natürliche Personen 520
(?) Juristische Personen 521
(??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation) 523
(??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation) 525
(??) Zusammenfassung 526
(??) Grenzfälle 526
(??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen 528
b) Eingriff 530
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 530
bb) Diskriminierung 531
cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen 533
c) Rechtfertigung 535
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV 535
bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel 536
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 538
dd) Schranken-Schranken 539
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien 540
aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen 540
bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen 541
cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen 542
e) Merksätze 542
9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs 543
a) Schutzbereich 545
aa) Sachlicher Schutzbereich 545
(?) Begriff der Dienstleistung 545
(?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit 550
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht 552
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt 552
bb) Persönlicher Schutzbereich 552
b) Eingriff 554
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 554
bb) Beeinträchtigungen 555
(?) Diskriminierung 557
(?) Beschränkung 562
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? 564
c) Rechtfertigung 565
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i. V. m. Art. 52 Abs. 1 AEUV 565
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 567
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 568
dd) Schranken-Schranken 569
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien 570
aa) Anerkennung von Berufsqualifikation 571
bb) Die Dienstleistungsrichtlinie 571
e) Merksätze 574
10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs 576
a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs 577
aa) Schutzbereiche 577
(?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit 577
(?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit 583
(?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit 583
bb) Eingriff 584
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 584
(?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff 584
cc) Rechtfertigung 586
(?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe 586
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV 586
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV 587
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV 589
(?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 590
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 591
dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital- und Zahlungsverkehrs 592
b) Schutz- und Embargomaßnahmen 592
c) Merksätze 592
4. Kapitel Interne Politiken der Europäischen Union 594
I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik 594
II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts 596
1. Allgemeine Bestimmungen 597
2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung 598
3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen 605
4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 607
a) Grundlagen und Ziele 607
b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen 607
c) Eurojust 610
d) Europäische Staatsanwaltschaft 611
5. Polizeiliche Zusammenarbeit 612
a) Grundlagen und Ziele 612
b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit 613
aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV 613
bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV 613
cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV 613
III. Wettbewerbskontrolle 614
1. Wettbewerbspolitik 614
a) Kurzüberblick 615
b) Das Schutzgut „Wettbewerb” 616
c) Merksätze 621
2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften 622
a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV 623
aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle 623
bb) Normadressaten des Kartellverbots 624
(?) Unternehmen 624
(?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV) 629
(?) Mitgliedstaaten 631
cc) Erfasste Verhaltensweisen 634
dd) Wettbewerbsverfälschung 636
ee) Spürbarkeit 639
ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV 640
gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003) 642
hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote 648
b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV 648
aa) Marktbeherrschende Stellung 649
(?) Marktabgrenzung 649
(?) Marktbeherrschung 653
bb) Missbräuchliche Ausnutzung 656
c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen 669
d) Fusionskontrolle 671
e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission 675
aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln 675
bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht 676
cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission 676
f) Merksätze 677
3. Beihilfenkontrolle 679
a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts 680
b) Der Verbotstatbestand der Art. 107 Abs. 1, Art. 108 Abs. 3 Satz 3 AEUV 682
aa) Begünstigung 683
bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt 690
cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige – Selektivität 695
dd) Verfälschung des Wettbewerbs 703
ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels 704
c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot 705
aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV 707
bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV 707
d) Verfahren der Beihilfenaufsicht 711
e) Merksätze 719
4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge 721
a) Die Bereichsausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV 721
b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse 723
c) Betrauungsakt 725
d) Verhinderung der Aufgabenerfüllung 727
e) Staatliche Ausgleichszahlungen für die Erbringung von DAWI 729
aa) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen 730
bb) Das DAWI-Paket (Almunia-Paket) 731
f) Die Kommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV) 734
g) Merksätze 735
5. Kurzabriss: Vergaberecht 736
a) Normgefüge des Vergaberechts 737
b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts 738
c) Die Vergabeverfahren 744
d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz 745
e) Merksätze 747
IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt 748
V. Wirtschafts- und Währungspolitik 752
1. Wirtschaftspolitik 752
2. Die Verwirklichung der Währungsunion 753
3. Die Europäische Währung 755
4. Die Euro-Gruppe 756
5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise 757
a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt 759
b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt”) sowie Euro-Gipfel 762
c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) 764
aa) Griechenland-Soforthilfe 764
bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) 764
d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV 767
e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds”) 769
f) Die Europäische Bankenunion 772
6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone 774
7. Der Wechselkursmechanismus 775
VI. Sozialpolitik 776
5. Kapitel Auswärtige Politiken der Europäischen Union 782
I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik 782
1. Grundlagen und Ziele der GASP 782
2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) 784
3. Die Handlungsformen der GASP 786
4. Institutionen der GASP 788
5. Die Finanzierung der GASP 790
6. Merksätze 791
II. Assoziierungspolitik 791
1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete 792
2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen 792
III. Gemeinsame Handelspolitik 795
1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union 797
2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation 799
3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht 800
a) Definition von Dumping und Subvention 801
b) Schädigung des Marktgefüges der EU 801
c) Zollerhebung im Unionsinteresse 801
d) Umgehungsversuche 802
e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls 802
4. Handelsembargos der Europäischen Union 804
5. Merksätze 806
IV. Sonstige Auswärtige Politiken 806
1. Entwicklungszusammenarbeit 807
2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern 807
3. Humanitäre Hilfe 807
4. Merksätze 808
Ausgewählte Literaturempfehlungen 810
I. Lehrbücher 810
II. Handbücher und Kommentare 811
III. Text- und Entscheidungssammlungen 812
IV. www-Adressen 812
Sachverzeichnis 814