Europäisches Arbeits- und Sozialrecht

Walter Schrammel lehrt Arbeits- und Sozialrecht an der Universität Wien.

Dr. Michaela Windisch-Graetz studierte Rechtswissenschaften und Ethnologie in Wien und Paris. Sie ist Universitätsprofessorin und stellvertretende Institutsvorständin am Institut für Arbeits- und Sozialrecht sowie Vizestudienprogrammleiterin der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität Wien.

Vorwort13

Abkürzungsverzeichnis14

Literaturhinweise17

Einleitung19

A. Arbeits- und Sozialrecht im Rahmen der Europäischen Union19

B. Die Entwicklung der arbeits- und sozialrechtlichen Kompetenzen der Union21

Teil I

Die Personenverkehrsfreiheiten des EG-Vertrages AEUV27

Kapitel 1: Die Unionsbürgerschaft 27

A. Rechtsquellen 27

B. Die Entwicklung der Freizügigkeitsregelungen in der Gemeinschaft 27

C. Freizügigkeitsrechte auf Grund der Unionsbürgerschaft 29

1. Allgemeines 29

2. Aufenthaltsrecht auf Grund der Richtlinie 2004/38/EG 31

D. Freizügigkeit der Familienangehörigen 36

E. Beschränkungen des Aufenthaltsrechts 41

F. Wegfall der Grenzkontrollen 45

G. Langfristig Aufenthaltsberechtigte 47

Kapitel 2: Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer 49

A. Rechtsquellen 49

B. Allgemeines 49

C. Persönlicher Geltungsbereich 50

1. Gemeinschaftsrechtliche Anknüpfung 50

2. Wirtschaftliche Betätigung 51

3. Persönliche Abhängigkeit 52

4. Staatsangehörigkeit 53

5. Beginn und Ende der Arbeitnehmereigenschaft 54

D. Räumlicher Geltungsbereich 56

E. Inhalt der Freizügigkeitsregeln 56

1. Diskriminierungsverbot 56

2. Unmittelbare und mittelbare Diskriminierung 58

3. Beschränkungsverbot 60

4. Adressaten der Gleichbehandlungspflicht 62

F. Einzelfragen 63

1. Einreise und Aufenthalt 63

2. Einstellung von Arbeitnehmern 64

3. Arbeitsbedingungen 66

4. Soziale Vergünstigungen 67

5. Allgemeine Gleichbehandlungspflicht 72

6. Verbleiberecht 72

G. Beschränkungen der Freizügigkeit 73

1. Öffentliche Verwaltung 73

2. Öffentliche Ordnung, Sicherheit und Gesundheit 74

3. Sonstige Beschränkungen 75

H. Freizügigkeit der Arbeitnehmer aufgrund von Assoziationsabkommen 76

1. EWR-Abkommen 76

2. Freizügigkeitsabkommen mit der Schweiz 77

3. Assoziationsabkommen EWG/Türkei 79

4. Europa-Mittelmeer-Abkommen 83

5. Partnerschaftsabkommen EG/Russland 85

I. Langfristig Aufenthaltsberechtigte 86

Kapitel 3: Arbeitsrechtsrelevantes Kollisionsrecht 89

A. Rechtsquellen 89

B. Allgemeines 89

C. Die Kollisionsregeln bei Arbeitsverträgen 91

D. Die Zuständigkeitsregeln 95

Kapitel 4: Dienstleistungsfreiheit 97

A. Rechtsquellen 97

B. Die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Dienstleistungsfreiheit 97

1. Die Motive für eine Regelung 97

2. Kompetenzgrundlage für die Erlassung der Entsende-Richtlinie 101

C. Der Regelungsbereich der Entsende-Richtlinie 101

1. Die Ansprüche entsandter Arbeitnehmer gegen ausländische Arbeitgeber 102

2. „Mindestlohn“ und andere Arbeitsbedingungen 103

3. Das sogenannte „Montageprivileg“ und andere Ausnahmen vom Anwendungsbereich der Richtlinie 106

4. Die Entsendung drittstaatsangehöriger Arbeitnehmer 107

5. Rechtsschutz und Kontrolle 108

Teil II

Individualarbeitsrecht 111

Kapitel 5: Begründung und Gestaltung des Arbeitsverhältnisses 111

A. Rechtsquellen 111

B. Formvorschriften 111

C. Befristete Arbeitsverträge 117

D. Teilzeitarbeit 118

E. Leiharbeit (Zeitarbeit) 121

Kapitel 6: Gleichbehandlung im Arbeitsverhältnis 125

A. Rechtsquellen 125

B. Allgemeines 125

C. Gleichbehandlung der Geschlechter bei der Festsetzung des Entgelts 126

1. Zur Bedeutung des Art 157 AEUV 126

2. Der Entgeltbegriff 127

3. Diskriminierungstatbestand 128

4. Gleiche und gleichwertige Arbeit 130

5. Unmittelbare und mittelbare Diskriminierung 131

6. Teilzeitarbeit 133

7. Lohngrundsätze 135

8. Betriebliche Systeme der sozialen Sicherheit 137

9. Beweislast 141

10. Verjährungs- und Ausschlussfristen 141

D. Gleichbehandlung der Geschlechter bei den sonstigen Arbeitsbedingungen 142

1. Gleichbehandlung 142

2. Sanktionen 143

3. Einstellung von Arbeitnehmern 144

4. Frauenförderpläne 147

5. Beruflicher Aufstieg 148

6. Arbeitsbedingungen 150

7. Entlassungsbedingungen 151

E. Nicht geschlechtsbezogene Gleichbehandlungspflichten 152

1. Allgemeines 152

2. Alter 156

3. Behinderung 159

4. Sexuelle Orientierung 160

5. Ethnische Zugehörigkeit 161

Kapitel 7: Betriebsübergang 163

A. Rechtsquellen 163

B. Allgemeines 163

C. Der Anwendungsbereich der Betriebsübergangsrichtlinie 164

D. Inhaberwechsel durch vertragliche Übertragung oder Verschmelzung 165

E. Wirtschaftliche Einheit 167

F. Konkurs 174

G. Arbeitnehmerbegriff 175

H. Eintrittspflicht des Erwerbers in bestehende Arbeitsverträge 176

I. Widerspruchsrecht des Arbeitnehmers 177

J. Informationspflichten 179

Kapitel 8: Massenentlassungen 181

A. Rechtsquellen 181

B. Zum Begriff der Massenentlassung 181

C. Konsultationspflichten 183

D. Der Betriebsbegriff 184

Kapitel 9: Der Entgeltschutz der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers 187

A. Rechtsquellen 187

B. Die geschützten Ansprüche 187

C. Die Garantieeinrichtungen 190

D. Grenzüberschreitende Fragen der Insolvenzsicherung 191

Teil III

Arbeitnehmerschutz 193

Kapitel 10: Persönlicher Arbeitnehmerschutz 195

A. Rechtsquellen 195

B. Arbeitszeitschutz 196

1. Arbeitszeit 196

2. Jahresurlaub 197

3. Jugendliche 198

C. Mutterschutz 199

1. Mutterschutzrichtlinie 199

2. Beendigung des Arbeitsverhältnisses 199

3. Diskriminierung schwangerer Arbeitnehmerinnen 201

D. Elternurlaub 203

Kapitel 11: Technischer Arbeitnehmerschutz 205

A. Die wichtigsten Rechtsquellen 205

B. Die Bedeutung der technischen Arbeitnehmerschutzvorschriften 205

C. Geltungsbereich 206

D. Verpflichtungen des Arbeitgebers 207

Teil IV

Kollektives Arbeitsrecht 209

Kapitel 12: Die Mitwirkung (Mitbestimmung) der Arbeitnehmer in Betrieb und Unternehmen 209

A. Rechtsquellen 209

B. Die bisherige Entwicklung 210

C. Der Europäische Betriebsrat (EBR) 212

1. Vereinbarung oder Geltung des subsidiären Mitwirkungsmodells 213

2. Sonstige Bestimmungen 215

D. Der allgemeine Rahmen für Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer 217

E. Die Mitbestimmung der Arbeitnehmer in der Europäischen Gesellschaft (Societas Europaea)218

1. Die Europäische (Aktien-)Gesellschaft (SE) 218

2. Die Mitbestimmung in der SE 219

Kapitel 13: Der soziale Dialog (Die europäische Sozialpartnerschaft) 223

A. Rechtsquellen 223

B. Allgemeines 223

C. Die Stellung des Kollektivvertrages im Gemeinschaftsrecht 225

Teil V

Arbeitsmarkt und Ausbildung 229

Kapitel 14: Arbeitsmarktpolitik (Beschäftigungspolitik) 229

A. Rechtsquellen 229

B. Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten 229

C. Der Europäische Sozialfonds (ESF) 230

D. Ausbildung (berufliche Bildung) 231

Gleichbehandlung im Arbeitsverhältnis

Teil VI

Soziale Sicherheit 233

Kapitel 15: Die Koordinierung der Sozialvorschriften 233

A. Rechtsquellen 233

B. Die Kompetenzen der Union auf dem Gebiet der sozialen Sicherheit 233

C. Die Stellung der sozialen Sicherheit im Unionsrecht 237

1. Wettbewerbsrecht 238

2. Pflichtversicherungssysteme 239

3. Leistungsrecht 241

Kapitel 16: Gleichbehandlung auf dem Gebiet der sozialen Sicherheit 249

A. Rechtsquellen 249

B. Staatsangehörigkeit 249

C. Gleichbehandlung der Geschlechter 251

Kapitel 17: Der persönliche Geltungsbereich der Verordnung Nr 883/2004 255

A. Versicherte Personen 255

B. Familienangehörige 255

C. Wanderungstatbestand 258

Kapitel 18: Der sachliche Geltungsbereich der Verordnung Nr 883/2004 261

A. Allgemeines 261

B. Soziale Sicherheit 262

C. Sozialhilfe 266

D. Besondere beitragsunabhängige Geldleistungen 268

Kapitel 19: Allgemeine Grundsätze des koordinierenden Sozialrechts 271

A. Anzuwendendes Recht 271

1. Allgemeines 271

2. Recht des Beschäftigungsortes 271

3. Entsendung 273

B. Das Verhältnis der Kollisionsnormen der Verordnung zum Abkommensrecht 276

C. Äquivalenzprinzip 277

D. Leistungsexport 279

11

Inhaltsverzeichnis

Kapitel 20: Die Koordinierung der einzelnen Leistungsarten 281

A. Allgemeines 281

B. Die Regelungen für die verschiedenen Arten von Leistungen 282

1. Krankenversicherung („Leistungen bei Krankheit sowie Leistungen bei Mutterschaft und gleichgestellte Leistungen bei Vaterschaft“ – Art 17 bis 35) 282

2. Unfallversicherung („Leistungen bei Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten“ – Art 36 bis 41)288

3. Sterbegeld – Art 42 und 43 289

4. Berufsunfähigkeit („Leistungen bei Invalidität“ – Art 45 bis 49) 290

5. Pensions- bzw Rentenversicherung („Alters- und Hinterbliebenenrenten“ – Art 50 bis 60) 291

6. Arbeitslosenversicherung („Leistungen bei Arbeitslosigkeit“ – Art 61 bis 65) 294

7. Vorruhestandsleistungen 295

8. Famlienlastenausgleich („Familienleistungen“ – Art 67 bis 69) 295

C. Die Administration der Koordinierung im Rahmen der EU

(Verwaltungskommission und Beratender Ausschuss – Art 71 bis 75) 297

Kapitel 21: Zugang zu den Sozialhilfesystemen der Mitgliedstaaten299

A. Rechtsquellen 299

B. Allgemeines 299

C. Erwerbstätige Unionsbürger und Arbeitsuchende 299

D. Unionsbürger ohne Wirtschaftsbezug 300

E. Judikatur des EuGH 302

Stichwortregister 305