Staatsrecht kompakt

Michael Kloepfer (em.) lehrte Staats- und Verwaltungsrecht an der Humboldt-Universität zu Berlin.

Dr. Holger Greve arbeitet am Bundesministerium des Inneren im Bereich Grundrechte und Verfassungsstreitigkeiten.

Vorwort zur zweiten Auflage 5

Abkürzungsverzeichnis 13

1. Teil: Staatsorganisationsrecht 23

A. Öffentliches Recht in der Rechtsordnung 23

B. Verfassungsrecht 25

I. Begriff und Wesen der Verfassung 25

II. Verfassungsgeschichte 26

III. Entstehung und Änderung des Grundgesetzes 27

IV. Geltungskraft der Verfassung 30

V. Verfassungsauslegung und verfassungskonforme Auslegung 33

C. Staatsstrukturprinzipien 36

I. Republik 36

II. Bundesstaat 36

1. Bund und Länder 36

2. Gesetzgebungskompetenzen im Bundesstaat 40

3. Verwaltungskompetenzen im Bundesstaat 45

4. Rechtsprechungskompetenzen im Bundesstaat 50

5. Einheitsgewährleistung im Bundesstaat 51

III. Demokratie 51

1. Strukturmerkmale der Demokratie des Grundgesetzes 51

2. Mehrheiten 55

3. Wahlen 56

4. Schutz der Opposition 59

5. Parteiendemokratie 60

6. Demokratiesicherung 63

IV. Rechtsstaat 64

1. Gesetzmäßigkeitsprinzip 64

2. Gewaltenteilungsprinzip 66

3. Bestimmtheitsprinzip 67

4. Vertrauensschutzprinzip 67

5. Übermaßverbot/Verhältnismäßigkeit 68

6. Rechtsschutzprinzip 69

7. Weitere Gewährleistungen 70

V. Sozialstaat 70

VI. Umweltstaat 73

VII. Kulturstaat? 74

D. Teilordnungen des Grundgesetzes 75

I. Wirtschaftsverfassung 75

II. Finanz- und Haushaltsverfassung 75

III. Staatskirchenrecht 79

IV. Notstandsverfassung 80

V. Wehrverfassung 80

E. Landesverfassungsrecht 83

F. Verfassungsorgane des Bundes 85

I. Bundestag 86

1. Legitimation und Kompetenz 86

2. Organisation und Arbeitsweise 88

II. Bundesrat 92

III. Bundesregierung 93

1. Legitimation und Kompetenz 93

2. Organisation und Arbeitsweise 95

IV. Bundespräsident/Bundesversammlung 97

V. Gemeinsamer Ausschuss 100

VI. Bundesverfassungsgericht 101

1. Legitimation und Kompetenz 101

2. Organisation und Arbeitsweise 103

VII. Oberste Bundesorgane 105

G. Staatsfunktionen 106

I. Gesetzgebung 106

1. Parlamentarische Gesetzgebung 106

2. Rechtsverordnungserlass 109

3. Volksgesetzgebung 112

II. Vollziehende Gewalt 112

1. Verwaltung 112

2. Kommunale Selbstverwaltung 116

3. Öffentlicher Dienst 117

III. Rechtsprechung 118

1. Allgemeine Rechtsprechung 118

2. Verfassungsgerichtsbarkeit des Bundes 122

2. Teil: Grundrechte 133

A. Allgemeine Grundrechtslehren 133

I. Geschichte und Perspektiven der Grundrechte 133

II. Geltungsgrund 137

III. Grundrechtsarten und -funktionen, Einrichtungsgarantien 138

IV. Räumliche und zeitliche Grenzen des Grundrechtsschutzes 141

V. Grundrechte außerhalb des Grundgesetzes 141

1. Bundesländer 142

2. Europäische Union 142

3. Regionales Völkerrecht – insbesondere EMRK, ESC 144

4. Universelles Völkerrecht 146

5. Sonderfall: Art. 140 GG i.V.m. Art. 136 ff. WRV 147

VI. Grundrechtsberechtigung 147

1. Pränataler und postmortaler Grundrechtsschutz 148

2. Jedermann- und Deutschengrundrechte 148

3. Grundrechtsmündigkeit 150

4. Juristische Personen und Personenvereinigungen 150

VII. Grundrechtsverpflichtete 153

1. Staatliche Gewalt 153

2. Drittwirkung von Grundrechten? 155

3. Ausländische Staatsgewalt, EU 157

VIII. Schutzbereich, Eingriff, Grundrechtsschranken, Schranken-Schranken157

1. Schutzbereich 158

2. Eingriff 160

3. Schranken 160

4. Schranken-Schranken 164

IX. Grundrechte in besonderen Statusverhältnissen 168

X. Grundrechtsverzicht 168

XI. Grundrechtsverwirkung 169

XII. Konkurrenzen, Konzertierungen, Kollisionen von Grundrechten 170

XIII. Grundpflichten 171

B. Einzelne Grundrechte 173

I. Menschenwürde (Art. 1 Abs. 1 GG) 173

II. Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit (Art. 2 Abs. 2 S. 1 GG)177

III. Freiheit der Person (Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG) 180

IV. Freiheit der Persönlichkeitsentfaltung (Art. 2 Abs. 1 GG) 182

V. Allgemeiner Gleichheitssatz (Art. 3 GG) 185

VI. Besondere Gleichheitssätze 188

VII. Glaubens- und Gewissensfreiheit (Art. 4 GG) 188

VIII. Meinungs‑, Informations‑, Presse- und Rundfunkfreiheit (Art. 5 Abs. 1, 2 GG)191

IX. Freiheit von Kunst und Wissenschaft (Art. 5 Abs. 3 GG) 197

X. Versammlungsfreiheit (Art. 8 GG) 200

XI. Vereinigungsfreiheit und Koalitionsfreiheit (Art. 9 GG) 203

XII. Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) 207

XIII. Freiheit vor Arbeitszwang und Zwangsarbeit (Art. 12 Abs. 2, 3 GG), Wehr- und Ersatzdienst (Art. 12a GG)209

XIV. Freizügigkeit (Art. 11 GG) 210

Eigentum und Erbrecht (Art. 14 GG), Sozialisierung (Art. 15 GG) XV. 212

XVI. Unverletzlichkeit der Wohnung (Art. 13 GG) 215

XVII. Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis (Art. 10 GG) 217

XVIII. Schutz vor Ausbürgerung (Art. 16 Abs. 1 GG) und Auslieferung (Art. 16 Abs. 2 GG) 219

XIX. Asylrecht (Art. 16a GG) 221

XX. Schutz von Ehe und Familie (Art. 6 GG), schulische Grundrechte (Art. 7 GG) 224

XXI. Petitionsrecht (Art. 17 GG), Widerstandsrecht (Art. 20 Abs. 4 GG) 226

Rechtsschutzgarantie (Art. 19 Abs. 4 GG),

XXII. Justizgewährleistungsanspruch 227

XXIII. Justizgrundrechte (Art. 101 - 104 GG) 229

3. Teil: Staatsrechtliche Bezüge zum Völker- und Europarecht 233

A. Grundsätzliches 233

I. Außenbezüge der Verfassung 233

II. Völker- und Europarechtsfreundlichkeit des Grundgesetzes 234

B. Grundgesetz und Völkerrecht 235

I. Allgemeines 235

II. Völkerrecht 235

1. Rechtsnatur 235

2. Völkerrechtssubjekte 235

3. Völkerrechtsquellen 238

III. Völkerrecht und innerstaatliches Recht 240

IV. Allgemeine Regeln des Völkerrechts (Art. 25 GG) 242

1. Allgemeines 242

2. Anwendungsbereich 243

3. Auswirkungen auf das deutsche Recht 244

4. Verhältnis zum Völkervertragsrecht 245

V. Völkerrechtliche Verträge (Art. 59 Abs. 2 GG) 245

1. Allgemeines 245

2. Staatsverträge (Art. 59 Abs. 2 S. 1 GG) 246

3. Verwaltungsabkommen (Art. 59 Abs. 2 S. 2 GG) 250

VI. Beitritt zu internationalen Einrichtungen (Art. 24 GG) 250

1. Zwischenstaatliche Einrichtungen (Art. 24 Abs. 1 GG) 251

2. Grenznachbarschaftliche Einrichtungen (Art. 24 Abs. 1a GG) 252

3. System gegenseitiger kollektiver Sicherheit (Art. 24 Abs. 2 GG) 253

4. Internationale Schiedsgerichte (Art. 24 Abs. 3 GG) 254

VII. Friedliches Zusammenleben der Völker (Art. 26 GG) 255

1. Verbot des Angriffskrieges (Art. 26 Abs. 1 GG) 255

2. Genehmigungsvorbehalt bei Kriegswaffen (Art. 26 Abs. 2 GG) 256

VIII. Kompetenzen im Bereich der auswärtigen Gewalt 257

1. Verbandskompetenzen im Bundesstaat (Art. 32 GG) 257

2. Organkompetenzen auf Bundesebene (Art. 59 Abs. 1 GG) 258

IX. Völkerrecht in Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht 259

C. Grundgesetz und Europarecht 261

I. Europäische Union 261

1. Entwicklung 261

2. Gegenwärtiger Status der EU und Perspektiven 263

3. Rechtsquellen des Europarechts 264

4. Organe und sonstige Einrichtungen der EU 265

5. Rechtsetzung in der EU 276

6. Vollzug des Unionsrechts 282

7. Rechtsprechung im Unionsrecht 285

II. Maßnahmen der EU und deutsches Recht 288

1. Geltungsgrund und Rang des europäischen Rechts in Deutschland 288

2. Grundrechtsschutz in der Europäischen Union 290

3. Schutz vor Kompetenzüberschreitungen der EU-Organe 292

III. Mitwirkung der Bundesrepublik Deutschland an der europäischen Integration (Art. 23 GG) 294

1. Allgemeines 294

2. Formelle Mitwirkungsanforderungen 296

3. Materielle Mitwirkungsanforderungen 301

4. Subsidiaritätsklage (Art. 23 Abs. 1a GG) 307

Literaturverzeichnis 309

Sachverzeichnis 315