Europarecht (eBook)

Cover 1
Vorwort zur zehnten Auflage 6
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 16
Abkürzungsverzeichnis 34
1. Kapitel: Der Begriff des Europarechts und die Entwicklung der europäischen Einigung in Europäischer Union und Europarat 44
I. Zum Begriff des Europarechts 44
II. Die Ursprünge der Europaidee 45
III. Entwicklung des europäischen Einigungsprozesses 46
1. Gründung, Aufbau und Krise der Europäischen Gemeinschaften 47
2. Ausbau des Binnenmarktes und Anfänge der politischen Integration 49
3. Einheitliche Europäische Akte 1986 und Vertiefung der Integration 50
4. Maastrichter Vertrag 1992 52
5. Amsterdamer Vertrag 1997 53
6. Vertrag von Nizza 2001 53
7. Auflösung der EGKS2002 54
8. Erweiterung der Europäischen Union 55
9. Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004 56
10. Vertrag von Lissabon 2007 57
IV. Europarat und europäischer Menschenrechtsschutz 59
1. Funktionsweise und Ziele des Europarates 59
2. Die Europäische Menschenrechtskonvention 61
V. Merksätze 64
2. Kapitel: Die Europäische Union 66
I. Die Architektur der Europäischen Union 66
1. Struktur und Charakteristik des Unionsrechts 66
a) Von der Tempelkonstruktion zur einheitlichen Union 66
b) Die Union als Staatenverbund 69
c) Die Charakteristik des supranationalen Unionsrechts 70
d) Der intergouvernementale Charakter des Unionsrechts im Bereich der GASP 71
2. Die materielle Verbundsicherung durch das Kohärenzgebot 73
3. Die institutionelle Verbundsicherung durch den institutionellen Rahmen 74
4. Völkerrechtssubjektivität und völkerrechtliche Handlungsfähigkeit der Europäischen Union 75
a) Die Völkerrechtssubjektivität der Europäischen Union 75
b) Die Vertragsschlusskompetenzen der Europäischen Union 76
c) Das Vertragsschlussverfahren 78
d) Die Deliktsfähigkeit der Europäischen Union 79
e) Das Gesandtschaftsrecht der Europäischen Union 80
5. Merksätze 80
II. Die Verstärkte Zusammenarbeit von Mitgliedstaaten 82
1. Grundregeln 82
2. Verfahren 83
3. Merksätze 85
III. Die EU-Vertragsänderung 85
1. Die unionsvertraglichen Änderungsverfahren 85
a) Das ordentliche Änderungsverfahren 86
b) Die vereinfachten Änderungsverfahren 87
aa) Das vereinfachte Verfahren nach Art. 48 Abs. 6 EUV 87
bb) Das Brückenverfahren nach Art. 48 Abs. 7 EUV 87
c) Kein änderungsfester Kern des Unionsrechts 88
2. Nichtförmliche Vertragsänderungen nach allgemeinem Völkerrecht 89
3. Merksätze 90
IV. Der Beitritt zur Europäischen Union 91
1. Die Beitrittsvoraussetzungen 91
2. Das Beitrittsverfahren 92
3. Die Beitrittswirkung 93
4. Merksätze 94
V. Austritt, Ausschluss und Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten 94
1. Der Austritt aus der Europäischen Union 95
2. Der Ausschluss aus der Europäischen Union 97
3. Die Suspendierung von Mitgliedschaftsrechten 97
4. Merksätze 99
VI. Institutionelle Struktur der Europäischen Union 100
1. Die Europäische Union und die Mitgliedstaaten 100
a) Verfassungsrechtliche Grundlagen der EU-Mitgliedschaft nach dem Grundgesetz 102
b) Verfassungsrechtliche Grenzen des Ausbaus der Union 103
aa) Unantastbarkeit der souveränen Staatlichkeit Deutschlands 107
bb) Beachtung des föderalen Prinzips beim Ausbau der EU 108
cc) Wirksamer Grundrechtsschutz als verfassungsrechtliche Teilnahmevoraussetzung 110
dd) Schritthalten der Demokratie in der europäischen Integration 111
(?) Bewahrung der innerstaatlichen Demokratie 111
(?) Die Weiterentwicklung der Demokratie auf Unionsebene 112
c) Prozessuale Aspekte der Kontrolle durch das BVerfG 115
d) Unionsrecht und Recht der Mitgliedstaaten 117
aa) Kompetenzabgrenzung zwischen EU und Mitgliedstaaten 117
bb) Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung 119
cc) Kompetenzergänzungsbestimmung und „implied powers“ 122
dd) Subsidiaritätsprinzip 123
ee) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit 127
ff) Der Anwendungsvorrang des Unionsrechts 129
gg) Das Gebot unionsrechtskonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts 134
e) Pflicht zur Unionstreue 136
f) Schutz- und Notstandsklauseln 137
g) Notbremsemechanismus 138
h) Merksätze 139
2. Die Unionsorgane 141
a) Überblick 142
b) Institutionelles Gleichgewicht 144
c) Europäisches Parlament 145
aa) Zusammensetzung und Organisation des Parlaments 145
bb) Aufgaben des Parlaments 151
cc) Beschlussfassung 154
d) Europäischer Rat 154
aa) Zusammensetzung und Organisation des Europäischen Rates 154
bb) Aufgaben des Europäischen Rates 156
cc) Beschlussfassung 156
e) Rat 157
aa) Zusammensetzung und Organisation des Rates 157
bb) Aufgaben des Rates 160
cc) Beschlussfassung 161
(?) Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit 161
(??) Zeitraum vom 1. Dezember 2009 bis zum 31. Oktober 2014 161
(??) Übergangsphase vom 1. November 2014 bis zum 31. März 2017 162
(??) Zeitraum ab dem 1. April 2017 164
(?) Einstimmige Beschlussfassung 165
f) Europäische Kommission 165
aa) Zusammensetzung und Organisation der Kommission 165
bb) Aufgaben der Kommission 170
cc) Beschlussfassung 171
dd) Hoher Vertreter für Außen- und Sicherheitspolitik 172
g) Gerichtshof der Europäischen Union 174
aa) Gerichtshof 174
bb) Gericht 176
cc) Fachgerichte 178
h) Europäische Zentralbank 178
i) Rechnungshof 180
j) Institutionen der Europäischen Union 181
aa) Wirtschafts- und Sozialausschuss 181
bb) Ausschuss der Regionen 182
cc) Europäische Investitionsbank 183
k) Einrichtungen und sonstige Stellen der Europäischen Union 184
l) Merksätze 185
3. Rechtsetzungsverfahren 186
a) Ordentliches Gesetzgebungsverfahren 189
b) Besondere Gesetzgebungsverfahren 191
aa) Anhörungsverfahren 192
bb) Zustimmungsverfahren 193
c) Der Erlass von delegierten Rechtsakten und Durchführungsrechtsakten 193
aa) Delegierte Rechtsakte 193
bb) Durchführungsrechtsakte 194
(?) Beratungsverfahren 196
(?) Prüfverfahren 196
d) Beschlussverfahren im Rahmen der GASP 197
e) Sonstige in den Verträgen vorgesehene Rechtsetzungsverfahren 198
f) Merksätze 198
4. Rechtsquellen der Europäischen Union 199
a) Zur Rechtsnatur des Unionsrechts 200
b) Primäres supranationales Unionsrecht 202
c) Sekundäres supranationales Unionsrecht 206
aa) Verordnungen 209
bb) Richtlinien 210
(?) Die Verbindlichkeit für die Mitgliedstaaten 210
(?) Unmittelbare Wirkung 213
(?) Das Gebot richtlinienkonformer Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts 217
cc) Beschlüsse 220
dd) Empfehlungen und Stellungnahmen 222
ee) Protokollerklärungen 223
ff) Austauschbarkeit der Rechtsakte 223
gg) Formerfordernisse und Inkrafttreten von Sekundärrecht 224
hh) Aufhebung 227
ii) Durchsetzung 228
d) Europäisches Gewohnheitsrecht 230
e) Allgemeine Rechtsgrundsätze 231
f) Völkergewohnheitsrecht 232
g) Völkerrechtliche Verträge 234
h) Merksätze 239
5. Vollzug des Unionsrechts 242
a) Formen des Vollzugs 242
b) Verwaltungsorganisation bezüglich des Vollzugs 243
c) Verwaltungsverfahrensrecht 244
d) Merksatz 247
6. Rechtsschutz vor dem Gerichtshof der Europäischen Union 248
a) Stellung und Aufgaben des Gerichtshofs 249
b) Zuständigkeitsverteilung zwischen EuGH und EuG 251
aa) Sachliche Zuständigkeiten des EuG 251
bb) Sachliche Zuständigkeiten des EuGH 252
cc) Verweisung bei Unzuständigkeit und Aussetzung des Verfahrens 252
c) Verfahrensablauf vor dem Europäischen Gerichtshof und dem Gericht 253
d) Die einzelnen Verfahrensarten 255
aa) Vertragsverletzungsverfahren 255
(?) Funktion der Vertragsverletzungsverfahren 255
(?) Zulässigkeit der Vertragsverletzungsklage 256
(?) Begründetheit der Vertragsverletzungsklage 259
(?) Urteilswirkungen im Vertragsverletzungsverfahren 261
(?) Prüfungsschemata zu den Vertragsverletzungsverfahren 261
bb) Nichtigkeitsklage 264
(?) Funktion der Nichtigkeitsklage 264
(?) Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage 265
(?) Begründetheit der Nichtigkeitsklage 273
(?) Urteilswirkungen im Nichtigkeitsverfahren 274
(?) Prüfungsschema zur Nichtigkeitsklage 275
cc) Untätigkeitsklage 277
(?) Funktion der Untätigkeitsklage 277
(?) Zulässigkeit der Untätigkeitsklage 277
(?) Begründetheit der Untätigkeitsklage 280
(?) Urteilswirkungen im Untätigkeitsverfahren 281
(?) Prüfungsschema zur Untätigkeitsklage 281
dd) Amtshaftungsklage 283
(?) Funktion der Amtshaftungsklage 283
(?) Zulässigkeit der Amtshaftungsklage 284
(?) Begründetheit der Amtshaftungsklage 286
(d) Urteilswirkungen im Amtshaftungsverfahren 286
(?) Prüfungsschema zur Amtshaftungsklage 286
ee) Vorabentscheidungsverfahren 287
(?) Funktion des Vorabentscheidungsverfahrens 287
(?) Annahmefähigkeit derVorlagefrage („Zulässigkeit“) 288
(?) Beantwortung der Vorlagefrage durch Urteil des EuGH 292
(?) Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils 293
(?) Prüfungsschema zum Vorabentscheidungsverfahren 294
ff) Rechtsmittelverfahren 296
gg) Einstweiliger Rechtsschutz 297
(?) Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes 297
(?) Zulässigkeit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz 298
(?) Begründetheit eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz 299
(?) Der Beschluss und seine Wirkungen 299
(e) Prüfungsschema zum Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz 299
hh) Sonstige Verfahren vor den Unionsgerichten 301
(?) Entscheidungen aufgrund einer Schiedsklausel 301
(?) Gutachten 301
(?) Inzidentrüge 302
(?) Prüfungsschema zur Inzidentrüge 302
e) Merksätze 303
7. Rechtsschutz vor den mitgliedstaatlichen Gerichten 305
a) Grundsatz der nationalen Verfahrensautonomie 306
b) Grenzen der nationalen Verfahrensautonomie 306
c) Merksatz 309
8. Haftung der Europäischen Union 310
a) Vertragliche Haftung 310
b) Außervertragliche Haftung 311
aa) Amtshandlung eines Unionsorgans oder -bediensteten 311
bb) Rechtswidrigkeit der Amtshandlung 312
cc) Haftung für rechtmäßiges Unionshandeln 313
dd) Schutznormverletzung 313
ee) Schaden 315
ff) Kausalität zwischen Amtspflichtverletzung und Schaden 315
gg) Verschuldensunabhängigkeit des Anspruchs 315
hh) Rechtsfolge 316
ii) Verjährung 316
c) Haftung der Bediensteten 317
d) Merksätze 318
9. Haftung der Mitgliedstaaten für Verstöße gegen Unionsrecht 319
a) Herleitung des Haftungsanspruchs 319
b) Anspruchsvoraussetzungen 320
aa) Mitgliedstaatlicher Verstoß gegen Unionsrecht 320
bb) Verleihung subjektiver Rechte 323
cc) Hinreichende Qualifikation des Verstoßes 323
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei der Richtlinienumsetzung 325
(?) Hinreichende Qualifikation eines Verstoßes gegen Unionsrecht bei judikativem Unrecht 326
dd) Kausalität zwischen Unionsrechtsverstoß und Schaden 327
c) Rechtsfolge 328
d) Verjährung 329
e) Prüfungsschema für den unionsrechtlichen Staatshaftungsanspruch 329
f) Merksätze 330
10. Haushalts- und Personalrecht 331
a) Haushaltsrecht der Europäischen Union 332
aa) Einnahmen der Union 332
bb) Mehrjähriger Finanzrahmen 333
cc) Haushaltsplan 333
dd) Haushaltsverfahren 333
ee) Betrugsbekämpfung 335
b) Personalrecht der Europäischen Union 336
c) Merksätze 337
3. Kapitel: Materielle Gewährleistungen des Unionsrechts 338
I. Die Grundrechte des Unionsrechts 338
1. Notwendigkeit und Entwicklung unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes 339
2. Abgrenzung zu sonstigen Gewährleistungen des Unionsrechts 342
3. Die Europäische Grundrechte-Charta 343
4. Die Herleitung der Unionsgrundrechte aus allgemeinen Rechtsgrundsätzen 345
5. Funktionen der Unionsgrundrechte 346
6. Anwendungsbereich der Unionsgrundrechte 347
a) Die Bindung der Unionsorgane, -einrichtungen und sonstigen Stellen 347
b) Die Bindung der Mitgliedstaaten 348
c) Bindung Privater (Drittwirkung)? 352
7. Der Schutzbereich der Unionsgrundrechte 353
a) Die sachlichen Bereiche des unionsrechtlichen Grundrechtsschutzes 353
aa) Würde des Menschen 354
bb) Freiheitsrechte 354
cc) Gleichheitsrechte 355
dd) Justizielle Rechte 357
b) Der persönliche Schutzbereich der Unionsgrundrechte 357
8. Eingriff in Unionsgrundrechte 358
9. Rechtfertigung von Grundrechtseinschränkungen 358
a) Rechtfertigung von Eingriffen in Freiheitsgewährleistungen 358
aa) Gesetzliche Grundlage 358
bb) Vorliegen eines Rechtfertigungsgrundes 359
cc) Verhältnismäßigkeit der Grundrechtsbeschränkung 360
dd) Wahrung des Wesensgehalts des Grundrechts 360
b) Rechtfertigung von Eingriffen in Gleichheitsrechte 360
10. Das Verhältnis zur Europäischen Menschenrechtskonvention 361
a) Die Rechtslage vor dem Beitritt zur EMRK 361
b) Der Beitritt der Europäischen Union zur EMRK 363
aa) Inhalt des Entwurfs eines Beitrittsabkommens 364
bb) Das EuGH-Gutachten zum Entwurf eines Beitrittsabkommens 366
11. Das Verhältnis zum Recht der Vereinten Nationen 368
12. Prüfungsschema zu den Unionsgrundrechten 369
13. Merksätze 370
II. Das allgemeine Diskriminierungsverbot aus Gründen der Staatsangehörigkeit nach Art. 18 AEUV 372
1. Schutzbereich 374
a) Persönlicher Schutzbereich 374
b) Sachlicher Schutzbereich 375
aa) Anwendungsbereich des AEUV 376
bb) Anwendungsbereich des EUV 379
2. Diskriminierung 380
3. Rechtfertigung 382
4. Prüfungsschema zum allgemeinen Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV 384
5. Merksätze 385
III. Die Unionsbürgerschaft und die Unionsbürgerrechte 386
1. Die Unionsbürgerschaft 389
a) Die Unionsbürgerschaft als föderales Angehörigkeitsverhältnis 389
b) Die Unionsbürgerschaft als subjektives Recht 391
c) Prüfungsschema zur Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV 394
2. Unionsbürgerliches Freizügigkeitsrecht 395
a) Unmittelbare Beeinträchtigungen der Rechte auf Bewegung und Aufenthalt 397
aa) Schutzbereich 397
bb) Eingriff 398
cc) Rechtfertigung 399
b) Sonstige Beeinträchtigungen der Freizügigkeit 403
aa) Anwendungsbereich 403
bb) Beeinträchtigungen der Freizügigkeit 404
cc) Rechtfertigung 406
c) Freizügigkeitsrelevantes Sekundärrecht 407
d) Prüfungsschema zur unionsbürgerlichen Freizügigkeit, Art. 21 Abs. 1 AEUV 409
3. Kommunalwahlrecht 410
4. Wahlrecht zum Europäischen Parlament 413
5. Diplomatischer und konsularischer Schutz der Unionsbürger 415
6. Petitions- und Beschwerderecht 416
a) Petitionen zum Europäischen Parlament 416
b) Anrufung des Bürgerbeauftragten 417
c) Schriftliche Eingaben an die Organe und die beratenden Einrichtungen der Union 419
7. Bürgerbegehren 419
8. Merksätze 420
IV. Die Grundfreiheiten des AEUV 422
1. Bedeutung und Funktion der Grundfreiheiten 423
2. Sekundärrechtliche Ausgestaltung des Binnenmarktes 423
a) Funktionen des Sekundärrechts 423
b) Vorrangige Prüfung des Sekundärrechts 424
3. Struktur und Konvergenz der Grundfreiheiten 427
a) Überblick 427
b) Schutzbereich 427
c) Eingriff 428
aa) Verpflichtungsadressaten 428
bb) Diskriminierung 430
cc) Beschränkung 431
d) Rechtfertigung 435
e) Rechtsfolgen 440
4. Prüfungsschema für die Grundfreiheiten 442
5. Merksätze 443
6. Freiheit des Warenverkehrs 443
a) Die Zollunion 444
b) Verbot von Ein- und Ausfuhrbeschränkungen sowie von Maßnahmen gleicher Wirkung 446
aa) Schutzbereich 446
(?) Sachlicher Schutzbereich 446
(?) Persönlicher Schutzbereich 449
bb) Eingriff 449
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten/ Schutzpflicht 449
(?) Mengenmäßige Ein- und Ausfuhrbeschränkungen 451
(?) Maßnahmen gleicher Wirkung 453
(??) Ausgangspunkt: Dassonville-Formel und Cassis-Rechtsprechung 453
(??) Einschränkung der Dassonville-Formel durch die Keck-Formel 456
(??) Anwendung der Keck-Formel bei Nutzungsmodalitäten? 460
(??) Übergang zu einer Neuen Formel? 462
cc) Rechtfertigung 463
(?) Rechtfertigungsgründe nach Art. 36 AEUV 463
(?) Rechtfertigungsgründe nach der Cassis-Rechtsprechung 467
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes 469
c) Umformung der staatlichen Handelsmonopole 470
d) Merksätze 471
7. Freizügigkeit der Arbeitnehmer 474
a) Schutzbereich 474
aa) Sachlicher Schutzbereich 475
(?) Begriff des Arbeitnehmers 475
(?) Grenzüberschreitung 478
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht 479
(?) Bereichsausnahme für die Beschäftigung in der öffentlichen Verwaltung 480
bb) Persönlicher Schutzbereich 481
cc) Zeitlicher Schutzbereich 482
b) Eingriff 483
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 483
bb) Beeinträchtigungen 484
(?) Diskriminierungen 485
(?) Beschränkungen 487
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? 489
c) Rechtfertigung 490
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 45 Abs. 3 AEUV 490
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 491
cc) Rechtfertigung unter Berufung auf Grundrechte 492
(?) Staatliche Schutzpflicht zugunsten privater Grundrechtsausübung 492
(?) Private Grundrechtsausübung 493
(?) Praktische Konkordanz 493
dd) Rechtfertigung privater Eingriffe durch „sachliche Gründe“ 494
ee) Schranken-Schranken 494
d) Maßnahmen der Union zur Herstellung der Freizügigkeit und sozialen Sicherheit 494
e) Merksätze 495
8. Niederlassungsfreiheit 497
a) Schutzbereich 498
aa) Sachlicher Schutzbereich 498
(?) Der Begriff der Niederlassung 498
(?) Grenzüberschreitender Bezug 500
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung öffentlicher Gewalt 501
bb) Persönlicher Schutzbereich 502
(?) Natürliche Personen 502
(?) Juristische Personen 503
(??) Beeinträchtigung durch den Gründungsmitgliedstaat (Wegzugskonstellation) 505
(??) Beeinträchtigung durch den Aufnahmemitgliedstaat (Zuzugskonstellation) 507
(??) Zusammenfassung 508
(??) Grenzfälle 508
(??) Unionsrechtliche Gesellschaftsformen 510
b) Eingriff 512
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 512
bb) Diskriminierung 513
cc) Beschränkung durch unterschiedslose Maßnahmen 515
c) Rechtfertigung 517
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 52 Abs. 1 AEUV 517
bb) Ungeschriebene Rechtfertigungsgründe nach der Gebhard-Formel 518
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 520
dd) Schranken-Schranken 521
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien 522
aa) Der bisherige Ansatz: Sektorale Anerkennung und Koordinierung von Berufsqualifikationen 522
bb) Der neue Ansatz: Die einheitliche Anerkennungsrichtlinie für Berufsqualifikationen 523
cc) Koordinierungsrichtlinien außerhalb der Anerkennung von Berufsqualifikationen 523
e) Merksätze 524
9. Freiheit des Dienstleistungsverkehrs 525
a) Schutzbereich 527
aa) Sachlicher Schutzbereich 527
(?) Begriff der Dienstleistung 527
(?) Grenzüberschreitung/Modalitäten der Dienstleistungsfreiheit 532
(?) Aufenthalts- und Bewegungsrecht 533
(?) Bereichsausnahme für die Ausübung hoheitlicher Gewalt 534
bb) Persönlicher Schutzbereich 534
b) Eingriff 536
aa) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 536
bb) Beeinträchtigungen 536
(?) Diskriminierung 538
(?) Beschränkung 543
(?) Einschränkungen nach den Grundsätzen der Keck- und der ANETT-Rechtsprechung? 545
c) Rechtfertigung 546
aa) Rechtfertigungsgründe nach Art. 62 i.V.m. Art. 52 Abs. 1 AEUV 546
bb) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 548
cc) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 549
dd) Schranken-Schranken 550
d) Die sekundärrechtlichen Anerkennungs- und Koordinierungsrichtlinien 551
aa) Anerkennung von Berufsqualifikation 551
bb) Die Dienstleistungsrichtlinie 552
e) Merksätze 555
10. Freiheit des Kapital- und Zahlungsverkehrs 557
a) Verbot der Beschränkung des Kapital- und Zahlungsverkehrs 557
aa) Schutzbereiche 558
(?) Sachlicher Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit 558
(?) Sachlicher Schutzbereich der Zahlungsverkehrsfreiheit 562
(?) Persönlicher, räumlicher und zeitlicher Schutzbereich der Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit 562
bb) Eingriff 563
(?) Handlung eines Verpflichtungsadressaten 563
(?) Einheitlicher Beschränkungsbegriff 563
cc) Rechtfertigung 565
(?) Geschriebene Rechtfertigungsgründe 566
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. a AEUV 566
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 1 lit. b AEUV 567
(??) Rechtfertigungsgründe nach Art. 65 Abs. 2 AEUV 569
(?) Rechtfertigung aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses 569
(?) Rechtfertigung aus Gründen des Grundrechtsschutzes und Rechtfertigung der Eingriffe intermediärer Gewalten 570
dd) Die sekundärrechtliche Ausgestaltung des Kapital-und Zahlungsverkehrs 571
b) Schutz- und Embargomaßnahmen 571
c) Merksätze 572
4. Kapitel: Interne Politiken der Europäischen Union 574
I. Landwirtschafts- und Fischereipolitik 574
II. Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts 576
1. Allgemeine Bestimmungen 577
2. Grenzkontrollen, Asyl und Einwanderung 578
3. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen 584
4. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen 586
a) Grundlagen und Ziele 586
b) Gegenseitige Anerkennung in Strafsachen 586
c) Eurojust 589
d) Europäische Staatsanwaltschaft 590
5. Polizeiliche Zusammenarbeit 590
a) Grundlagen und Ziele 590
b) Handlungsfelder der polizeilichen Zusammenarbeit 591
aa) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 2 AEUV 591
bb) Maßnahmen nach Art. 87 Abs. 3 AEUV 592
cc) Völkerrechtliche Übereinkommen nach Art. 37 EUV 592
III. Wettbewerbskontrolle 592
1. Wettbewerbspolitik 592
a) Kurzüberblick 593
b) Das Schutzgut „Wettbewerb“ 594
c) Merksätze 599
2. Unternehmensgerichtete Wettbewerbsvorschriften 600
a) Kartellverbot – Art. 101 AEUV 601
aa) Verbot mit Legalausnahme und anschließender Kontrolle 601
bb) Normadressaten des Kartellverbots 602
(?) Unternehmen 602
(?) Öffentliche und mit ausschließlichen oder besonderen Rechten ausgestattete Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV) 607
(?) Mitgliedstaaten 608
cc) Erfasste Verhaltensweisen 611
dd) Wettbewerbsverfälschung 613
ee) Spürbarkeit 616
ff) Die Ausnahmevorschrift des Art. 101 Abs. 3 AEUV 617
gg) Die Kommissionsbefugnisse (Kartellverfahrensverordnung 1/2003) 619
hh) Bedeutung des Unionskartellrechts für die Anwendung mitgliedstaatlicher Kartellverbote 624
b) Missbrauchsaufsicht – Art. 102 AEUV 625
aa) Marktbeherrschende Stellung 625
(?) Marktabgrenzung 626
(?) Marktbeherrschung 630
bb) Missbräuchliche Ausnutzung 633
c) Sektorspezifische Wettbewerbsbestimmungen 642
d) Fusionskontrolle 644
e) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln, Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht und Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission 648
aa) Anwendungsbereich der Wettbewerbsregeln 648
bb) Kollision mit mitgliedstaatlichem Wettbewerbsrecht 649
cc) Zusammenarbeit der nationalen Wettbewerbsbehörden mit der Kommission 649
f) Merksätze 650
3. Beihilfenkontrolle 652
a) Bedeutung und Struktur des EU-Beihilfenrechts 652
b) Der Verbotstatbestand des Art. 107 Abs. 1 AEUV 655
aa) Begünstigung 655
bb) Staatlich oder aus staatlichen Mitteln gewährt 661
cc) Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige 666
dd) Verfälschung des Wettbewerbs 670
ee) Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels 671
ff) Der Ausschluss des Beihilfentatbestandes nach den Altmark-Voraussetzungen 672
c) Ausnahmen vom Beihilfenverbot 674
aa) Legalausnahmen – Art. 107 Abs. 2 AEUV 674
bb) Ausnahmen, die im Ermessen der Kommission stehen – Art. 107 Abs. 3 AEUV 674
d) Verfahren der Beihilfenaufsicht 677
e) Merksätze 683
4. Wettbewerbskontrolle im Bereich mitgliedstaatlicher Daseinsvorsorge 686
a) Die Ausnahmevorschrift des Art. 106 Abs. 2 AEUV 686
b) Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse 687
c) Betrauungsakt 690
d) Verhinderungserfordernis 691
e) Das „Kommissionspaket“ zur Kompensation von Daseinsvorsorgediensten 694
f) DieKommissionsbefugnisse gegenüber den Adressaten der Absätze 1 und 2 des Art. 106 AEUV (Art. 106 Abs. 3 AEUV) 698
g) Merksätze 699
5. Kurzabriss: Vergaberecht 700
a) Normgefüge des Vergaberechts 700
b) Der Anwendungsbereich des Vergaberechts 702
c) Die Vergabeverfahren 707
d) Vergaberechtlicher Rechtsschutz 708
IV. Rechtsangleichung im Binnenmarkt 709
V. Wirtschafts- und Währungspolitik 714
1. Wirtschaftspolitik 714
2. Die Verwirklichung der Währungsunion 715
3. Die Europäische Währung 717
4. Die Eurogruppe 718
5. Euro-Rettungsmaßnahmen im Zeichen der Krise 719
a) Der Stabilitäts- und Wachstumspakt 721
b) Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion („Fiskalpakt“) sowie Euro-Gipfel 723
c) Griechenland-Soforthilfe und Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) 725
aa) Griechenland-Soforthilfe 725
bb) Europäischer Finanzstabilisierungsmechanismus (EFSM) 726
d) Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM) und Art. 136 Abs. 3 AEUV 728
e) Anleihekäufe durch die EZB und gemeinsame Staatsanleihen (sog. „Eurobonds“) 731
f) Die Bankenunion 732
6. Austritt und Ausschluss aus der Eurozone 734
7. Der Wechselkursmechanismus 735
VI. Sozialpolitik 736
5. Kapitel: Auswärtige Politiken der Europäischen Union 742
I. Die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik 742
1. Grundlagen und Ziele der GASP 742
2. Die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) 744
3. Die Handlungsformen der GASP 746
4. Institutionen der GASP 747
5. Die Finanzierung der GASP 749
6. Merksätze 750
II. Assoziierungspolitik 751
1. Assoziierung der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete 751
2. Der Abschluss von Assoziierungsabkommen 752
III. Gemeinsame Handelspolitik 754
1. Die Reichweite der Außenhandelskompetenz der Europäischen Union 756
2. Die Mitgliedschaft in der Welthandelsorganisation 757
3. Kurzabriss: Antidumping- und Antisubventionsrecht 758
a) Definition von Dumping und Subvention 759
b) Schädigung des Marktgefüges der EU 759
c) Zollerhebung im Unionsinteresse 759
d) Umgehungsversuche 760
e) Verfahren zur Erhebung eines Antidumpingzolls 760
4. Handelsembargos der Europäischen Union 762
5. Merksätze 764
IV. Sonstige Auswärtige Politiken 764
1. Entwicklungszusammenarbeit 765
2. Wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit mit Drittländern 765
3. Humanitäre Hilfe 765
4. Merksätze 766
Ausgewählte Literaturempfehlungen 768
I. Lehrbücher 768
II. Handbücher und Kommentare 769
III. Text- und Entscheidungssammlungen 770
IV. WWW-Adressen 770
Sachverzeichnis 772