Luftrecht (eBook)

Cover 1
Vorwort 8
Inhaltsübersicht 10
Inhaltsverzeichnis 12
Literatur zum Luftrecht 24
Abkürzungen 26
Einleitung 30
1. Teil: Grundlagen des Luftrechts 32
1. Kapitel: Systematik des Luftrechts 33
I. Begriff des Luftrechts 33
1. Grundverständnis 33
a) Internationaler Sprachgebrauch 33
b) Verhältnis zum Umweltrecht 33
c) Luftfahrtrecht 34
d) Luftrecht und Luftverkehrsrecht 34
2. Definitionen 35
a) Definition Meyers 35
b) Eigene Defi nition 35
II. Rechtsquellen 35
1. Regelungsebenen 35
a) Internationales Recht 35
b) Europarecht 36
c) Nationales Recht 37
2. Regelungsgegenstände 38
a) Öffentliches Recht 38
b) Zivilrecht 38
III. Luftrecht als Rechtsgebiet 39
Literatur 39
Literatur zu I.–III. 39
Merkstoff zum 1. Kapitel 40
2. Kapitel: Geschichte des Luftrechts 41
I. Die Anfänge des Luftrechts 41
1. Die These Pufendorfs 41
2. Die Gebrüder Montgolfier 41
3. Die Pariser Polizeiverordnungen, 1784/1819 42
4. Der deutsch-französische Krieg, 1870/71 42
5. Das deutsch-österreichische Abkommen über Militärballons 42
II. Die Grundsatzdebatte ab 1900: Der Rechtsstatus des Luftraums 43
1. Perspektivwechsel: Von der technischen Erfindung zum Recht 43
2. Der Rechtsstatus des Luftraums 44
a) Freiheit der Luft 44
b) Prinzip der Lufthoheit 44
c) Luftzonentheorie 44
d) Zivilrechtliche Theorie 45
III. Die Phase des Ersten Weltkriegs 46
1. Der Zeitraum von 1910–1914 46
2. Die Kriegszeit 46
IV. Das Pariser Luftverkehrsabkommen von 1919 47
V. Der Beginn des Fluglinienverkehrs 47
Literatur 48
Literatur zu I.–V. 48
Merkstoff zum 2. Kapitel 48
2. Teil: Internationales Luftrecht 50
3. Kapitel: Internationales öffentliches Luftrecht 51
I. Das Chicagoer Abkommen von 1944 51
1. Ziele der Konferenz von Chicago 51
2. Zentrale Streitfragen 51
3. Wesentliche Ergebnisse 52
a) Prinzip der Lufthoheit 52
b) Verkehrsrechte 53
(1) Multilaterales Konzept 53
(2) Die Transitvereinbarung 53
(3) Die Transportvereinbarung: Gewerbliche Verkehrsrechte 54
c) Internationale Zivilluftfahrt-Organisation 55
d) Staatszugehörigkeit von Luftfahrzeugen 56
II. Der Geltungsbereich des Chicagoer Abkommens 56
1. Zivilluftfahrzeuge und Staatsluftfahrzeuge 56
a) Abgrenzung 56
b) Begriff des Staatsluftfahrzeugs 57
2. Planmäßiger Fluglinienverkehr und Gelegenheitsverkehr 58
a) Planmäßiger Fluglinienverkehr 58
b) Gelegenheitsverkehr 58
III. Der staatliche Luftraum und seine Grenzen 60
1. Bedeutung und Abgrenzung des staatlichen Luftraums 60
a) Bedeutung 60
b) Bedürfnis nach Abgrenzung 60
(1) Luftraum als Staatsgebiet 60
(2) Luftraum und Weltraum 60
2. Horizontale Grenzen des Luftraums 61
a) Bedeutung des Seerechts 61
b) Küstenmeer 62
c) Inseln 62
d) Archipelstaaten 63
e) Seerechtliche Spezialzonen 64
(1) Ausschließliche Wirtschaftszone 64
(2) Hohe See 64
f) Luftrechtliche Spezialzonen 65
(1) Luftsicherheitszonen 65
(2) Luftsperrgebiete 66
3. Vertikale Grenzen des Luftraums 66
a) Erfordernis der Grenzbestimmung 66
b) Theorien zur Abgrenzung 67
c) Maßgaben für die Abgrenzung 67
d) Eigener Ansatz 68
IV. Die bilateralen Luftverkehrsabkommen 69
1. Erlaubnis nach Art. 6 ChAbk 69
2. Abschluss und Inhalt 70
a) Formelle Aspekte 70
b) Inhaltliche Aspekte 70
3. Luftverkehr mit völkerrechtsähnlichen Subjekten 72
a) Lufthoheit und de-facto-Regime 72
b) Völkerrechtliche Konfliktlage 72
c) Lösungsansätze 73
V. Der Schutz vor Luftraumverletzungen 74
1. Begriff der Luftraumverletzung 74
2. Luftraumverletzungen durch Zivilflugzeuge 74
a) Abschuss über Sachalin, 1983 75
b) Reaktion des internationalen Luftrechts, 1984 75
3. Luftraumverletzungen durch Militärfl ugzeuge 77
a) Kollision über Karpathos, 2006 78
b) Rechtslage 78
VI. Der Schutz vor Straftaten in Luftfahrzeugen 79
1. Strafgerichtsbarkeit 79
a) Grundsätze 79
b) Tokioter Abkommen, 1963 79
2. Weitere Abkommen 80
a) Haager Abkommen, 1970 80
b) Montrealer Abkommen, 1971 80
c) New Yorker Abkommen, 1979 80
VII. Die International Civil Aviation Organization (ICAO) 81
1. Zielsetzung 81
2. Organe 81
a) Versammlung 81
b) Rat 81
c) Generalsekretär 82
Literatur 82
Literatur zu I. und II. 82
Literatur zu III. 83
Literatur zu IV. 83
Literatur zu V. 83
Literatur zu VI. 84
Literatur zu VII. 84
Merkstoff zum 3. Kapitel 84
4. Kapitel: Internationales ziviles Luftrecht 85
I. Das Warschauer Abkommen, 1929 85
1. Zielsetzung 85
2. Entwicklungslinien 85
II. Das Montrealer Übereinkommen, 1999 86
1. Zielsetzung 86
2. Anwendungsbereich 86
3. Haftungsregime 87
a) Haftung für Tod oder Körperverletzung 87
b) Haftung für Reisegepäck 88
c) Haftung für Güter 89
d) Haftung für Verspätung 89
e) Gerichtsstand für Haftungsklagen 89
III. Die International Air Transport Association (IATA) 90
1. Zielsetzung 90
2. Organe 91
a) Generalversammlung 91
b) Exekutivausschuss 91
c) Generaldirektor 91
Literatur 91
Literatur zu II. 91
Literatur zu III. 92
Merkstoff zum 4. Kapitel 92
3. Teil: Europäisches Luftrecht 94
5. Kapitel: Europäisches öffentliches Luftrecht 95
I. Die Kompetenz der EG für den Luftverkehr 95
1. Kompetenzgrundlage 95
2. Harmonisierung durch Sekundärrecht 96
II. Bilaterale Luftverkehrsabkommen mit Drittstaaten 97
1. Ausgangslage 97
2. EuGH-Urteil „Open Skies“ 97
3. Konsequenzen 98
a) Bestehende Luftverkehrsabkommen 98
b) Neue Luftverkehrsabkommen 99
III. Die Betriebsgenehmigung für Luftverkehrsunternehmen 100
1. Zielsetzung 100
2. Genehmigungsvoraussetzungen 100
a) Technische Leistungsfähigkeit 100
b) Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 100
c) Persönliche Zuverlässigkeit 101
d) Eigentumslage 101
(1) Eigentum am Unternehmen 101
(2) Eigentum an den Luftfahrzeugen 101
e) Haftpflichtversicherung 102
3. Genehmigungsanspruch 102
4. Schwarze Liste 102
a) Zielsetzung 102
b) Vorgeschichte 103
c) Aktuelle Schwarze Liste 103
IV. Die Vergabe von Start- und Landerechten (Slots) 104
1. Begriff und Bedeutung 104
2. Vergabeverfahren 104
a) Anwendbarkeit 104
b) Flughafenkoordinator 105
c) Vorrechte bei der Slot-Vergabe 105
3. Handel mit Slots 106
V. Flughafengebühren im EG-Recht 106
1. Grund und Struktur der Gebühr 106
2. Differenzierung bei der Passagiergebühr 107
3. Zulässigkeit der Differenzierung 107
a) Dienstleistungsfreiheit 107
b) Marktmissbrauch 108
4. Flughafengebühren-Richtlinie 108
VI. Code sharing 109
1. Begriff und Bedeutung 109
2. Wettbewerbsrechtliche Relevanz 110
3. Verbraucherschutzrechtliche Relevanz 110
VII. Beihilfenrecht 111
1. Umstrukturierungsbeihilfen 111
2. Katastrophenbeihilfen 112
3. Ansiedlungsbeihilfen 112
VIII. Bekämpfung von Terrorismus 113
1. Sicherheit am Flughafen 113
a) Zielsetzung 113
b) Kontrolle von Fluggästen und Handgepäck 114
c) Sicherheitsprogramme 114
2. Sicherheit im Flugzeug 115
3. Sicherheit durch Datenaustausch 116
a) Datenschutzrechtlicher Konflikt 116
b) EuGH-Urteil vom 30. 5. 2006 116
IX. Umweltschutz im Luftverkehr 117
1. Grundkonflikt 117
2. Europarechtlicher Rahmen 117
a) Primärrecht 117
b) Sekundärrecht 118
3. Umweltschutz bei der Planung von Flughäfen 119
a) Standortwahl 119
b) Planungsverfahren 120
c) Umweltrechtliche Auflagen 120
(1) Naturschutzrechtliche Ausgleichsmaßnahmen 121
(2) Entschädigungsleistungen 121
(3) Nachtflugbeschränkungen 121
4. Umweltschutz nach Art. 8 EMRK 122
5. Umweltschutz durch Emissionshandel 123
a) Verursachung von Emissionen 123
b) Umweltpolitischer Rahmen 123
c) Richtlinienvorschlag zum Emissionshandel 124
X. Einheitlicher europäischer Luftraum 125
1. Konzeption 125
a) Ausgangslage 125
b) Neue Luftraumstruktur 125
2. Rechtsfragen 126
XI. Europäische Luftverkehrsorganisationen 127
1. European Civil Aviation Conference (ECAC) 127
a) Ziel und Aufgaben 127
b) Aufbau 127
2. Joint Aviation Authorities (JAA) 127
a) Ziel und Aufgaben 127
b) Aufbau 128
3. Eurocontrol 128
a) Ziel und Aufgaben 128
b) Aufbau 129
4. European Aviation Safety Agency (EASA) 129
a) Ziel und Aufgaben 129
b) Aufbau 130
XII. Europäisches Luftrecht außerhalb der EU 130
1. Europäischer Wirtschaftsraum (EWR) 130
2. Bilaterale Abkommen mit der Schweiz 131
3. European Common Aviation Area (ECAA) 132
Literatur 132
Literatur zu I. 132
Literatur zu II. 133
Literatur zu III. 133
Literatur zu IV. 133
Literatur zu V. 134
Literatur zu VI. 134
Literatur zu VII. 134
Literatur zu VIII. 135
Literatur zu IX. 135
Literatur zu X. 136
Literatur zu XI. 136
Literatur zu XII. 136
Merkstoff zum 5. Kapitel 136
6. Kapitel: Europäisches ziviles Luftrecht 137
I. Fluggastrechte bei Nichtbeförderung, Annullierung oder Verspätung 137
1. Zielsetzung der Verordnung (EG) 261/2004 137
2. Anwendungsbereich 137
3. Allgemeine Anspruchsvoraussetzungen 138
4. Besondere Anspruchsvoraussetzungen 138
a) Nichtbeförderung 139
(1) Begriff 139
(2) Freiwilliger oder unfreiwilliger Verzicht 139
(a) Freiwilliger Verzicht 139
(b) Unfreiwilliger Verzicht 140
b) Annullierung 140
(1) Begriff 140
(2) Ansprüche des Fluggastes 141
(a) Frühzeitige Information 141
(b) Kurzfristige Information 141
c) Verspätung 141
(1) Begriff 141
(2) Ansprüche nach dem Verspätungsumfang 142
d) Höher- bzw. Herabstufung 142
(1) Begriffe 142
(2) Ansprüche 142
5. Geltendmachung der Ansprüche 142
6. Kritik 143
7. EuGH-Urteil vom 10. 1. 2006 143
a) Hintergrund 143
b) Urteil 144
(1) Bindung der EG an das Montrealer Übereinkommen 144
(2) Vereinbarkeit hinsichtlich der Leistungsstörungskategorien 144
II. Neue Rechte für Fluggäste mit Behinderungen 145
1. Ausgangslage 145
2. Grundlagen der Verordnung (EG) 1107/2006 145
a) Zielsetzung 145
b) Rechtsgrundlage 146
3. Wesentliche Inhalte 146
a) Sachlicher Geltungsbereich 146
b) Persönlicher Geltungsbereich 146
c) Anspruch auf Beförderung 147
(1) Voraussetzungen 147
(2) Ausnahmen 148
d) Anspruch auf Hilfeleistung 149
(1) Voraussetzungen 149
(2) Verantwortlichkeit für die Hilfeleistung 150
e) Rechtslage bei Nichtbeförderung, Annullierung oder Verspätung 151
(1) Geltung der Verordnung (EG) 261/2004 151
(2) Informationspflichten 151
4. Durchsetzungsstelle 151
5. Inkrafttreten 152
6. Bewertung 152
III. Haftung von Luftverkehrsunternehmen 152
1. Rechtsgrundlagen 152
2. Ergänzungen des Montrealer Haftungsregimes 153
a) Anwendung auf innerstaatliche Flüge 153
b) Vorauszahlung im Schadensfall 154
c) Information der Fluggäste über Haftungsregelung 154
IV. Versicherung von Luftverkehrsunternehmen 155
1. Rechtsgrundlagen 155
2. Versicherungsgrundsätze 155
a) Versicherungsinhalte 155
b) Versicherungssummen 155
c) Sanktionen 156
Literatur 156
Literatur zu I. 156
Literatur zu II. 157
Literatur zu III. 157
Literatur zu IV. 157
Merkstoff zum 6. Kapitel 157
4. Teil: Nationales Luftrecht 158
7. Kapitel: Nationales öffentliches Luftrecht 159
I. Anwendungsbereich 159
II. Kompetenzen für den Luftverkehr 160
1. Gesetzgebungskompetenz 160
2. Verwaltungskompetenz 161
III. Grundfragen des Luftverkehrsgesetzes 162
1. Entstehung 162
2. Freiheit der Benutzung des Luftraums? 162
3. Zulassung von Luftfahrzeugen 163
4. Erlaubnis für Luftfahrer 163
5. Luftfahrtveranstaltungen 164
a) Zivile Veranstaltungen 164
b) Militärische Veranstaltungen 165
IV. Planung von Flughäfen 166
1. Kategorien von Flugplätzen 166
2. Genehmigung von Flugplätzen 167
3. Planfeststellung bei Flughäfen 168
a) Erfordernis der Planfeststellung 168
b) Planfeststellungsverfahren 168
(1) Anzuwendendes Recht 168
(2) Planfeststellungsbehörde 168
(3) Anhörungsverfahren 169
(a) Auslegung der Planunterlagen 169
(b) Verständlichkeit der Planunterlagen 169
(4) Einwendungen 170
(5) Erörterungstermin 171
(6) Planfeststellungsbeschluss 172
(a) Verwaltungsakt mit Konzentrationswirkung 172
(b) Zustellung 172
(c) Inhaltliche Maßgaben 172
(d) Anfechtbarkeit 173
4. Lärmschutz bei der Flughafenplanung 173
a) Rechtliche Bedeutung des Lärmschutzes 173
(1) Verfassungsrecht 173
(2) Zumutbarkeitsgrenzen 174
(3) Neue Rechtsprechung 175
b) Flughafen Berlin-Schönefeld 175
(1) Nachtlärmschutz 175
(2) Taglärmschutz 178
(3) Entschädigungsregelungen 178
c) Flughafen Leipzig/Halle 180
V. Die Luftverkehrs-Ordnung 181
1. Zielsetzung 181
2. Verhaltensregeln im Luftverkehr 181
a) Grundregeln 181
b) Verantwortlicher Luftfahrzeugführer 181
c) Bordgewalt des Luftfahrzeugführers 182
d) Allgemeine Verkehrsregeln 183
e) Sichtflugregeln 184
f) Instrumentenflugregeln 184
VI. Das Luftsicherheitsgesetz 185
1. Zielsetzung 185
2. Luftsicherheitsbehörde 186
3. Sicherheitsmaßnahmen 186
a) Generalklausel 186
b) Besondere Befugnisse 186
4. Zuverlässigkeitsüberprüfung 187
a) Einordnung des Zuverlässigkeitsbegriffs 187
b) Überprüfungspflichtiger Personenkreis 187
c) Maßstab der Überprüfung 189
d) Beispielsfälle 190
5. Sicherungsmaßnahmen 191
a) Bedeutung 191
b) Flughäfen 192
c) Luftverkehrsunternehmen 192
6. Bordgewalt des Luftfahrzeugführers 192
a) Beleihung durch Gesetz 192
b) Zeitliche Grenzen 193
c) Maßnahmen zur Gefahrenabwehr 194
7. Einsatz von Sky Marshals 194
a) Begriff 194
b) Rechtsrahmen 195
c) Regelung durch § 4a BPolG 195
d) Verhältnis zum Luftfahrzeugführer 196
8. Abschussbefugnis nach § 14 Abs. 3 LuftSiG 197
a) Ausgangslage 197
b) Verfassungsrechtliche Bedenken 198
(1) Gesetzgebungskompetenz 198
(2) Zulässigkeit des Streitkräfteeinsatzes 199
(3) Grundrechtspositionen 199
c) Urteil des BVerfG vom 15. 2. 2006 200
(1) Gesetzgebungskompetenz 200
(2) Zulässigkeit des Streitkräfteeinsatzes 201
(3) Grundrechtspositionen 201
d) Rechtsvergleich 204
VII. Das Flugunfall-Untersuchungs-Gesetz 204
1. Zielsetzung 204
2. Untersuchungsverfahren 205
a) Untersuchungsanlass 205
b) Untersuchungsverlauf 205
VIII. Nationale Luftverkehrsverwaltung 206
1. Bundesministerium für Verkehr 206
2. Luftfahrt-Bundesamt 207
3. Bundesstelle für Flugunfalluntersuchung 208
4. Landesministerien 208
5. Private Stellen mit hoheitlichem Auftrag 209
a) Flugsicherung 209
(1) Rechtsstellung der DFS GmbH 209
(2) Neuregelung der Flugsicherung 209
(3) Verfassungsrechtliche Einwände des Bundespräsidenten 210
(4) Flugsicherung durch ausländische Unternehmen 211
b) Beauftragte für Luftsport 212
Literatur 212
Literatur zu III. 212
Literatur zu IV. 213
Literatur zu V. 213
Literatur zu VI. 214
Speziell zu § 14 Abs. 3 LuftSiG (Auswahl): 214
Literatur zu VIII. 215
Merkstoff zum 7. Kapitel 215
8. Kapitel: Nationales ziviles Luftrecht 216
I. Abgrenzung zum Reiserecht 216
II. Rechtsfragen des Luftbeförderungsvertrags 217
1. Luftbeförderungsvertrag 217
a) Rechtsnatur 217
b) Abgrenzung zu anderen Vertragstypen 217
2. Leistungsstörungen 218
a) Anwendungsbereich des LuftVG 218
b) Haftung für Personenschäden 219
c) Spezialproblem: Das „Economy-Class-Syndrom“ 219
(1) Ausgangslage 219
(2) Meinungsstand 220
(3) Rechtsprechung 221
d) Haftung bei verspäteter Personenbeförderung 221
e) Haftung für Gepäckschäden 221
f) Haftung für Frachtschäden 222
III. Außervertragliche Haftung des Luftfahrzeughalters 222
IV. Das Gesetz über Rechte an Luftfahrzeugen 224
1. Registerpfandrecht 224
2. Register für Pfandrechte 224
Literatur 225
Literatur zu II. 225
Literatur zu IV. 225
Merkstoff zum 8. Kapitel 225
Zur Kontrolle: Fragen und Aufgaben 226
1. Teil: 226
2. Teil: 226
3. Teil: 226
4. Teil: 227
Sachwortregister 230