Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee (eBook)

Vorwort 6
Inhaltsübersicht 8
Inhaltsverzeichnis 9
Abkürzungsverzeichnis 19
1 System und Systembildung im Verwaltungsrecht 25
A. Das Systemdenken des Verwaltungsrechts 26
B. Verwaltungsrechtswissenschaft als Steuerungswissenschaft 42
C. Die Europäisierung des Verwaltungsrechts und die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsverbundes 55
2 Die Verfassungsentscheidungen für Rechtsstaat und Demokratie 66
1. Abschnitt: Die Bedeutung des Rechtsstaatsprinzips 70
A. Die Rechtsgebundenheit der Verwaltung 71
B. Grundrechtliche Entwicklungsimpulse 85
C. Rechtsstaatlichkeit als Struktur 103
2. Abschnitt: Die Bedeutung des demokratischen Prinzips 110
A. Die Legitimation der Verwaltung 110
B. Weitere Bestimmungsfaktoren eines demokratischen Verwaltungsrechts 124
3 Verwaltungsaufgaben und die Rolle des besonderen Verwaltungsrechts 134
1. Abschnitt: Verwaltungsaufgaben im Spiegel des besonderen Verwaltungsrechts 135
A. Das Recht der Umweltverwaltung 136
B. Das Recht der Sozialverwaltung 147
C. Das Wissenschaftsrecht 153
D. Das öffentliche Wirtschaftsrecht 157
E. Zusammenfassende Feststellungen 167
2. Abschnitt: Leitbegriffe der Systembildung: Interessen, Verwaltungsaufgaben, Verwaltungstypen, Verantwortungsstrukturen 169
A. Die Bedeutung des Interessenbegriffs 169
B. Verwaltungsaufgaben und Staatsziele 177
I. Staatsaufgaben: Begriff und Bedeutung 177
C. Verwaltungstypen und Verwaltungsverantwortung 187
4 Die Eigenständigkeit der Verwaltung zwischen Steuerung und Kontrolle 201
A. Der institutionelle Rahmen: das Gewaltenteilungsprinzip 201
B. Die Bedeutung des parlamentarischen Gesetzes 205
C. Die Eigenständigkeit der Verwaltung 220
D. Die Kontrollen der Verwaltung 234
5 Die Verwaltung als Organisation und die Bedeutung des Organisationsrechts 260
A. Entwicklungsstand, Herausforderungen, Perspektiven 260
B. Grundfragen der allgemeinen organisationsrechtlichen Dogmatik 274
6 Das Handlungssystem der Verwaltung: Formen, Verfahren, Rechtsverhältnisse, Maßstäbe 297
1. Abschnitt: Handlungspraxis und Handlungssystem 298
A. Die Grundlage: eine öffentliche Informationsordnung 298
B. Öffentliches Recht und privates Recht 304
C. Ordnungsmuster des Handlungssystems 317
2. Abschnitt: Alte und neue Fragestellungen der Rechtsformenlehre 344
A. Die administrative Normsetzung und Planung 344
B. Der Verwaltungsakt: einseitiges Regeln 355
C. Der Verwaltungsvertrag: konsensuales Handeln 361
D. Die Herausforderung des informalen Verwaltungshandelns 368
3. Abschnitt: Aufgaben des Verwaltungsverfahrensrechts 376
A. Das Konzept des Verwaltungsverfahrensgesetzes 376
B. Entwicklungsanstöße des europäischen Rechts 378
C. Zur Systematik der Verfahrensrechtslehre 382
7 Die Entwicklung eines Europäischen Verwaltungsrechts 396
A. Die Verwaltung des Gemeinschaftsraumes 397
B. Gemeinsame verfassungsrechtliche Grundannahmen 412
C. Europäisches Verwaltungsrecht als Aufgabe gemeinsamer Systembildung 422
Verzeichnis der zitierten EG-Rechtsakte 427
Literaturverzeichnis 432
Sachverzeichnis 476