Integration durch Wohnungspolitik? (eBook)

Sybille Münch ist Wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. in Frankfurt/Main.

Danksagung 5
Inhaltsverzeichnis 6
Abkürzungsverzeichnis 12
1. Einleitung 14
2. Segregation und ihre Folgen Einführung in den Forschungsstand 29
2.1 Segregation: Definitionen und Messmethoden 30
2.2 Die Sozialökologie als zentrale Forschungstradition 32
2.3 Ursachen ethnischer Segregation 33
2.3.1 Makrosoziologische Erklärungen 33
2.3.2 Mikrosoziologische Erklärungen Wohnstandortentscheidungen der Mehrheitsgesellschaft 35
2.4 Verwendung des Ghetto-Begriffs für europäische Einwandererviertel 37
2.5 Die vermeintlichen Folgen von Segregation: Die umstrittenen Nachbarschaftseffekte 38
2.5.1 Dimensionen der Nachbarschaftseffekte 41
2.5.2 Kritik an der Quartierseffektsforschung 45
2.6 Fazit 47
3. Die Konstruktion sozialer Phänomene als soziale Probleme 48
3.1 Die gesellschaftliche Konstruktion der Wirklichkeit 49
3.2 Die konstruktionistische Soziologie sozialer Probleme 51
3.3 Die zentralen Strömungen einer konstruktionistischen Problemsoziologie 55
3.3.1 Der reflexive Ansatz 55
3.3.2 Das strikte Programm 56
3.3.3 Verortung der vorliegenden Arbeit im kontextuellen Konstruktionismus 57
3.4 Kritik am Konstruktionismus 59
3.4.1 Der Relativismus-Vorwurf 60
3.4.2 Stnikturalistische undpostmoderne Kritik 61
3.4.3 Kann der Konstruktionismus kritisch sein? 62
4. Interpretative Weiterentwicklung der Policy Forschung 64
4.1 Entstehung, Kritik und Weiterentwicklung der Policy-Forschung 65
4.2 Die Entdeckung von Ideen29 in der Policy-Forschung 67
4.3 Die interpretative Wende in der Policy-Forschung 71
4.3.1 Dvora Yanows Ansatz einer interpretativen Policy-Analyse 73
4.4 Die narrative Poliey-Analyse nach Deborah Stone 77
4.5 Die argumentative Wende in der Policy-Forschung 80
4.5.1 Die veränderte Rolle des Policy-Forschers 81
4.5.2 Inhaltliche Neuausrichtung 83
4.5.3 Kritik an den Arbeiten der argumentativen Wende 93
4.5.4 Anknüpfungspunktefür die vorliegende Arbeit 95
4.6 Die Wissenspolitologie nach Nullmeier/Rüb 95
4.7 Die soziale Konstruktion von Zielgruppen nach Schneider/Ingram 100
4.8 Potenziale und Leerstellen des gewählten Analyserahmens 104
5. Methodische Operationalisierung der Fragestellung 106
5.1 Besonderheiten interpretativer, ländervergleichender Policy-Forschung 106
5.1.1 Korijunktur der Methode 106
5.1.2 Abstraktionsebenen des Vergleichs 107
5.1.3 Vergleichstrategien 108
5.1.4 Besonderheiten der international vergleichenden Wohnforschung 108
5.1.5 Qualitative Policy-Vergleiche 109
5.1.6 Häufige Schwierigkeiten komparativer Arbeiten 111
5.1.7 Konsequenzen./Ur die vorliegende Arbeit 113
5.2 Diskursanalyse als empirische Methode 115
5.2.1 Definition undAbgrenzung 116
5.2.2 Forschungspraktische Umsetzung 118
6. Kontextualisierung der Mischungsdiskurse 121
6.1 Lesarten von Migration und Integration im Vergleich 121
6.1.1 Das dominante 121
6.1.2 Der Integrationsbegriffim niederländischen, britischen und deutschen Kontext 144
6.2 Vergleich der nationalen Wohnungspolitiken 166
6.2.1 Wohnungspolitik als Reaktion aufgesellschaftliche Destabilisierung 167
6.2.2 Gemeinsame Trends 169
6.2.3 Aktuelle Anbieterstrukturen 174
6.2.4 Vergabekriterien im sozialen Sektor 177
6.2.5 Aktuelle Entwicklungen 178
6.2.6 Fazit 179
6.3.10 Fazit 194
6.3.1 Deutschland und die Niederlande: Vom Wohnheim in den privaten Altbau 181
6.3.2 Großbritannien in den 1960er Jahren: Diskriminierung und Öffnung der Sozialwohnungen 182
6.3.3 Niederlande und Großbritannien: Eigentumserwerb als Notlösung 182
6.3.4 Deutschland: Die 1980er Jahre im Zeichen von Sanierung und Wohnungsnot 183
6.3.5 Die Niederlande der 1980er Jahre: Gradueller Zugang zu Sozialwohnungen 185
6.3.6 Kontinuität der schlechteren Wohnbedingungen im Großbritannien der 1980er Jahre 185
6.3.7 Aktuell: Ausstattung der Wohnungen Deutschland 186
6.3.8 Obdachlosigkeit 189
6.3.9 Verteilung der Minderheiten aufdie verschiedenen Wohnungsmarktsektoren Sozialwohnungen 190
6.3.10 Fazit 194
6.3 Die Wohnqualität als Integrationsmaßstab 180
6.4 Ausprägungen von ethnischer Segregation im Ländervergleich 195
6.4.1 Regionale Verteilung der Zuwanderer 195
6.4.2 Ausmaß der ethnischen Segregation 197
6.4.3 Unterschiede zwischen den Migrantengruppen 198
6.4.4 Aktuelle Trends 199
6.4.5 Fazit 201
7. Konstruktion und Bearbeitung des Problems Segregation 202
7.1 Deutungsmuster zur Entstehung von ethnischer Segregation 202
7.1.1 Der vermeintliche Rückzug in eigenethnische Enklaven als dominanterDiskurs 203
7.1.2 Alternative Interpretationen 214
7.1.3 Fazit 246
7.2 Deutungen zu den Folgen ethnischer Segregation 247
7.2.1 EinjUhrung 248
7.2.2 " Gefahr durch soziale Segregation" 249
7.2.3 Segregation als Hindernis für die individuelle Integration ... 252
7.2.4 Risikenfür den gesellschaftlichen Zusammenhalt... 261
7.2.5 Befürchtete Risikenfür das Quartier 273
7.2.6 Alternative Deutungen 279
7.2.7 Fazit: Diffuse Ablehnung der Sichtbarkeit 285
7.3 Wohnungspolitische Reaktionen auf ethnische Segregation 286
7.3.1 Einbettung in den historischen Diskurs zu sozialer Mischung 288
7.3.2 Steuerungsversuche au/nationaler Ebene 291
7.3.3 Durchmischungsstrategien aufkommunaler Ebene 330
7.3.4 Strategien der Wohnungsanbieter 368
7.3.5 Kritik an den gängigen Policies Mangelnde empirische Basis 383
7.3.6 Fazit 391
7.4 Diskurspartner und Wissensquellen 394
7.4.1 " Mantra der Mischung" statt speaking truth to power 394
7.4.2 Austausch von Ideen unter wohnungspolitischen Praktikern 404
7.4.3 Vage storylines als Klammerfür heterogene Positionen 407
7.4.4 Konvergenz trotz eines geringen internationalen Austauschs 409
7.4.5 Fazit 412
7.5 Konstruktion der Zielgruppen durch Mischung 415
7.5.1 Migranten: Zuverlässig, aber nicht erwünscht 416
7.5.2 Intolerante Unterschicht und wertvolle Mjttelschicht 419
7.5.3 Wohnungsanbieter als Frühwarnsystem und "Reparaturkolonne" 421
7.5.4 Fazit 423
8. Zusammenfassung und Ausblick 424
Bibliographie 438
Verzeichnis der Interviewpartner 478