Die undefinierbare Verwaltung.

Inhaltsübersicht: A. Die Problematik des Gewaltbegriffs - Verwaltung als »Gewalt«?: Die Vorstellung von einer »Verwaltung als Staatsgewalt« - Die Zweite Gewalt: Ein historisches Missverständnis - Die organhafte Verortung der »Verwaltung als Exekutive« in der Verfassung. »Regierung« und Verwaltung - Die Unmöglichkeit einer organisationsrechtlichen Verankerung der Zweiten Gewalt - B. Verwalten als Gesetzesvollzug: »Verwaltung als Gewalt« und die Krise des Gesetzes - Gesetzesanwendung als »Verwaltung«? - Verwaltung als Normfortsetzung: ein Rückweg zur »Zweiten Gewalt nach Organisationsrecht« - C. Hoheitsgewalt als Wesen des Verwaltens: Die beschränkte Bedeutung des Einsatzes der Hoheitsgewalt durch die Verwaltung - Hoheitsgewalt und gesetzesfortsetzendes Verwalten; mit Beispielen aus dem Baurecht - Bestätigung des Fehlens von Verwaltungsbesonderheiten im Polizeirecht - D. Verwaltung: »Sich kümmern um Eigenes«: »Verwalten« nach allgemeinem Sprachgebrauch - Die Entwicklung des staatlichen Verwaltens aus dem lehens/feudalrechtlichen Obereigentum und der Verantwortung für »Land und Leute« - Brücken von der Verwaltung des feudalen Eigenen zu dem des Staatseigenen? - Unmöglichkeit einer Bestimmung von »Verwaltung« aus der »Befassung mit staatseigenem Verwaltungs-Gut« - E. Privatisierung: Antiverwaltungsbewegung: Privatisierung: Säkulare Entwicklung, nicht modische Forderung - Privatisierung als Gegenbewegung zu früherer Publifizierung - Der Niedergang der wirtschaftlichen Staatstätigkeit - Das Vordringen der Privatisierung in »klassische Verwaltungsbereiche« - F. Verwaltung als Förderungsgewalt, sozial und wirtschaftlich?: Verwaltung als Förderung? - Sozialverwaltung/Gesetzesvollzug - Subventionierung als Gesetzesvollzug - Sozialverwaltung zwischen Gesetzesvollzug und Privatisierung - G. Verwaltung: die organisatorisch zersplitterte Gewalt: Gewaltbegriff und organisatorische Gewalteinheit - Die organisationsrechtliche Zersplitterung der »Zweiten Gewalt«: Allgemeines - Einheit der Verwaltung aus hierarchischen Direktiven - Die föderale Verwaltungszersplitterung - Kommunalisierung des Staates und »Verwaltung als eigenständige Staatsgewalt« - Autonomisierung innerhalb der Verwaltung: Antihierarchisierung - H. Einheit der Verwaltung aus europäischem Recht?: Die europäische Hoffnung: Integration der Vielheit - Gewaltenteilung in Europa? - Die weiten Beurteilungsspielräume der Kommission - J. Verwaltung als faktische Gewalt: Verwaltung: Die rechtlich unauffindbare Gewalt - Verwaltung: Macht der vollendeten Tatsachen - Verwaltung als die »nächste Staatsmacht« - Verwaltung: Die handelnde Staats-Person - K. Ausblick: Eine Zukunft in »kleinen Gewalten« - in »Muftis«: »Kleingewalten«: Allgemeines - Kommunal- und Landesexekutive: Modell für Herrschaft in kleinen Einheiten - Muftismus gegen Einheit der Verwaltung - Der Verfassungsstaat ohne eine »Verwaltung als Gewalt« - Zusammenfassung der Ergebnisse - Sachverzeichnis