Medienregulierung durch die Gesellschaft?

Prof. Dr. Otfried Jarren ist Direktor des IPMZ an der Universität Zürich sowie Professor für Journalistik mit dem Schwerpunkt Kommunikations- und Medienwissenschaft am Hans-Bredow-Instituts für Medienforschung an der Universität Hamburg.

Dipl.-Pol. Patrick Donges ist Assistent am IPMZ-Institut für Publizistikwissenschaft und Medienforschung der Universität Zürich.

1 Einleitung.- 1.1 Veränderungen des Rundfunks in der "Informationsgesellschaft".- 1.2 Konsequenzen für die Rundfunkregulierung.- 1.3 Fragestellung, Zielsetzung und Vorgehensweise.- 1.4 Aufbau des Bandes.- 2 Steuerungstheorie.- 2.1 Die Debatte über Steuerungsversagen und -möglichkeiten.- 2.2 Der Begriff der Steuerung.- 2.3 Steuerungsbedarf.- 2.4 Steuerungsziele.- 2.5 Steuerungsmodi.- 2.6 Akteure im Steuerungsprozess.- 2.7 Steuerungsmedien.- 2.8 Steuerungsinstrumente.- 2.9 Steuerungsprobleme.- 2.10 Fazit: Ein Raum möglicher Steuerungs- und Regulierungskonzepte.- 3 Steuerung des Rundfunks.- 3.1 Rundfunk als Gegenstand von Steuerung.- 3.2 Steuerungsbedarf.- 3.3 Steuerungsziele.- 3.4 Steuerungsmodi.- 3.5 Akteure der Steuerung.- 3.6 Steuerungsmedien.- 3.7 Steuerungsinstrumente.- 4 Steuerungsprobleme des Schweizer Rundfunksystems.- 4.1 Anknüpfungspunkte der Rundfunksteuerung.- 4.2 Rundfunkinhalte.- 4.3 Rundfunkfinanzierung.- 4.4 Rundfunkkonzentration.- 4.5 Rundfunkdistribution.- 4.6 Rundfunkaufsicht.- 5 Länderanalysen.- 5.1 Belgien.- 5.2 Großbritannien.- 5.3 Kanada.- 5.4 Neuseeland.- 5.5 Fazit der Länderanalysen.- 6 Probleme des Rundfunkrechts in Europa.- 6.1 Probleme der Formulierung von rechtlichen Regeln.- 6.2 Probleme der Implementation und Durchsetzung von rechtlichen Regeln.- 7 Die Konsequenzen der Konvergenz: Wachsende Komplexität von Steuerungszielen und Verhandlungssystemen.- 7.1 Konvergenz aus der Sicht der kanadischen Regulierungsbehörde CRTC.- 7.2 Die Konvergenzdebatte aus der Sicht der EU-Kommission.- 7.3 Der (publizistik-) wissenschaftliche Diskurs der Konvergenz.- 7.4 Steuerungsziele.- 8 Das Mehrebenen-Akteur-Modell - Modell eines neuen Regulierungsansatzes.- 8.1 Grundsätzliche Überlegungen.- 8.2 Steuerung von Interdependenz und Innovation.-8.3 Ordnungsmodelle und Leitbilder.- 8.4 Akteure und Verhandlungssysteme.- 8.5 Information und Wissen.- 8.6 Selbstkontrolle und Selbstverantwortung.- 8.7 Steuerung und Regulierung durch das Mehrebenen-Akteur-Modell.